2014最新工作計劃範文

　一、2013年度主要工作情況。

(一)量化目標管理，加強運行監控。2013年，我局認真履行縣安委會辦公室職責，切實抓好對全縣各單位各部門安全生產責任目標的管理與監控工作。根據實際工作需要，進一步完善目標考覈機制，修訂安全生產目標考覈辦法，進一步細化考覈方式方法、考覈內容和評分標準，使之更科學性，更具可操作性。加強目標監控，每季度通報一次目標完成情況，並分別於半年和年終組織安全生產目標考覈。根據各單位各部門目標完成情況，分析全縣安全生產目標運行形勢並向縣政府提出決策建議。從一年來的監控情況來看，全縣絕大部分單位和部門都能夠按照年初目標要求，認真落實安全生產責任制，目標向基層和一線的分解率達到100%，全縣安全生產目標管理進一步完善。

(二)開展停產整頓，做好復產驗收。按照上級的統一安排與部署，及時制定並印發了《關於非煤礦山企業春節期間停產放假及節後復產(工)驗收有關工作的通知》(桂安監〔2013〕3號)，全面加強春節期間非煤礦山安全生產工作，確保人民生命財產安全和社會大局穩定。一是抓好節前停業整頓。按照省、市、縣相關文件精神及工作要求，依法督促各非煤礦山企業強化安全責任，全面做好企業節前停業整頓、值班備勤和安全保衛等工作。爲防止企業進行突擊生產或違章作業，我局分組對企業進行不定期的巡查監管，做到令行禁止，確保春節期間生產安全。二是做好節後復產驗收。春節剛過，我局嚴格按照上級文件精神，堅持“誰分管、誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，切實組織抓好非煤礦山企業復工復產驗收工作。嚴格落實企業復產驗收責任制，做到“三個不復產”(證照不齊全不復產，安全條件不具備不復產，安全措施不落實不復產)，確保企業節後生產開局好、起步穩。

　(三)開展“打非治違”，推進專項整治。我局以全國和省、市打非治違集中行動和全國安全生產大檢查爲契機，以深化礦山資源整頓規範爲抓手，切實履行綜合監管職責，積極組織和參與打非治違工作，取得了階段性成果。一是嚴格行業監管，開展專項整頓。根據《桂陽縣金屬與非金屬礦山企業安全生產監督管理治理整頓實施方案》，繼續以青蘭、黃沙坪、城郊等礦區爲重點，堅持把非煤礦山企業整頓規範與“打非治違”工作並舉，節後復產驗收與規範生產秩序並重，持續深化非煤礦山整頓規範工作，嚴查超面積、超高、超深和越界等非法違法開採行爲，對未取得安全生產許可證或不符合安全生產條件的一律責令停產停業整頓，停止火工產品審覈。二是強化聯合執法，重拳打非治違。牽頭組織工商、質監、公安、供銷等單位組織開展了煙花爆竹專項整治;共收繳非法經營儲存、假冒僞劣的煙花300餘件、鞭炮4500餘封。有效打擊了全縣各行業領域非法違法生產經營建設行爲。三是依法安全許可，推進整頓關閉。爲加強非煤礦礦山企業安全生產許可證管理，依據《行政許可法》、《安全生產許可證條例》(國務院令第397號)、《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》(國家安全生產監督管理總局令第20號)以及《關於委託頒發非煤礦礦山企業安全生產許可證的通知》(湘安監管一〔2009〕174號，HNPR-2009-43003)的規定，通過大量工作，我局已向市局提出申請，對桂陽縣共和農場鴻發採石場等11家《安全生產許可證》有效期滿未按規定提出延期申請，或已被吊銷安全生產許可證，或已關閉的委託類非煤礦山企業依法註銷其《安全生產許可證》。

　(四)深化隱患治理，遏制事故發生。我局始終把安全隱患排查整改作爲化解安全風險、防範安全事故的一項經常性、長期性的工作來抓，不斷夯實安全基礎。一是嚴格監管監察，全面開展隱患大排查。爲確保全年特別是“兩節兩會”期間生產安全，及時制定了全縣安全生產大檢查工作方案，舉全局之力，深入非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、冶金等行業領域，組織開展了全員、全過程、全方位、全覆蓋的隱患大排查，做到與節後復產(工)驗收、計劃執法檢查、安全生產許可審覈審批的有機結合。1-10月份，共分組檢查生產經營企業單位家175家，檢查尾礦庫14座，排查隱患1205條，依法下達整改指令187份。二是強化責任落實，切實抓好安全隱患大整改。對排查出的各類安全隱患實行分級管理、跟蹤督辦、整改銷號。目前，已督促相關企業按照“五落實”的要求全面進行隱患整改並做好複查工作，隱患整改率達100%、複查率達100%。

　(五)推進“兩大建設”，提高本質安全。我局把企業安全標準化建設和地採非煤礦山“六大系統”建設列爲全年工作重點，制定了工作實施方案，同時將安全標準化、“六大系統”建設和行政許可有機結合起來，全面有序加以推進。一是加強企業精細化管理，切實搞好“軟”件。我局堅持“從服務中實施監管，在監管中實現服務”，積極幫助和指導直管行業企業完善了各項安全生產管理規章制度、崗位責任制及安全操作規程，建立健全生產運行臺賬資料12種，全面推進企業精細化管理，夯實安全基礎。二是改良安全生產設施裝備，着力做實“硬”件。爲規避安全風險、減少事故發生，我局積極推廣安全先進技術裝備的應用，督促企業加大安全投入，淘汰落後產能技術裝備，嚴格執行安全設施“三同時”，不斷改善安全生產“硬”環境。在我局的強力推動下，全縣已有15家證照齊全的非煤礦山企業(含工區)、34家採石場達到安全標準化三級。危化企業安全標準化取得新突破，銀星有色冶煉有限公司9.4萬t/a硫酸生產項目和4500Nm3/h空分項目安全設施竣工並通過市級驗收達標，40家加油站已全部按照安全標準化要求進行達標創建工作，預計到本月底將有27家通過達標。我縣廣成電子有限公司、富陽鞋業等12家工貿企業安全生產標準創建工作正準備資料評審，其他工貿企業安全生產標準化創建工作正有條不紊進行中。15家非煤礦山企業完成了“六大系統”安裝建設。

　(六)做好職業衛生，加強健康監管。職業安全健康監管工作是新近從衛生部門化轉到安監部門的一項新職能。我局積極適應新形勢、新任務和新要求，制定下發了《桂陽縣安全生產監督管理局關於進一步做好職業健康監管工作的通知》，加強煤礦、非煤礦山、危險化學品、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、菸草、商貿等行業爲重點，5月13日我局舉辦了桂陽縣工貿行業職業衛生監管暨安全生產標註化建設會議，通過正面宣傳引導、嚴格監督檢查，職業安全健康監管工作得到有序推進並取得新進展。企業員工體檢達3600人。

　(七)優化宣教內容，提升全民素質。一是及時傳達貫徹落實湖南省“礦長保護礦工生命安全七條規定”。二是紮實開展“安全生產月”活動。爲使今年“安全生產月”活動更富有成效，我們精心組織部署，圍繞“強化安全基礎，推動安全發展”這一主題，開展了形式多樣、內容豐富、聲勢浩大的宣傳教育活動。提請縣政府成立了“安全生產月”活動領導小組，在5月中旬以縣政府辦名義下發了專門文件，精心制定了活動方案。6月9日我縣“安全生產月”活動啓動儀式上，我們組織縣直20多個單位在蔡倫休閒廣場舉行安全生產現場宣傳諮詢日活動，發放各類宣傳資料兩萬餘份，接受現場諮詢2000多人次。三是開展全員安全教育培訓。今年來，我們組織40多名危險化學品和煙花爆竹生產生產經營單位負責人蔘加省、市兩級舉辦的培訓班並通過考覈，我縣舉辦了危險化學品企業、工貿行業安全管理及標準化建設培訓班。同時，指導督促鄉鎮對高危行業從業人員進行全員安全教育培訓。我局還與縣總工會積極配合開展企業“安康杯”競賽活動，着力提高全體員工的安全防範意識。四是積極宣傳報道工作動態。今年我局積極宣傳報道安全生產監管信息，在省級網站發表2篇，市級18篇，縣級24篇。

(八)積極處置矛盾，促進社會穩定。我局紮實開展以“爲民務實轉作風，勤廉辦事樹形象”作風建設主題活動和作風大整頓“發展環境整治年”活動，在全局全面推行“一線工作法”，做到隱患在一線排查，問題在一線解決，矛盾在一線化解，積極創造和諧礦區、打造平安企業。3月，成功調處了由市長熱線轉辦的方元鎮雙元採石場與周邊居民賠償矛盾糾紛;成功處置了桂陽朋泰賓館“2.2”中毒事故、迎賓路改造工程“4.10”觸電事故，大坊礦業有限公司“6·25”冒頂事故，同時按照“四不放過”原則對該事故進行了依法調查處理。積極參與了兩次煤礦事故調查。通過及時有效處置企業生產過程中出現的各類矛盾和問題，較好地保障了羣衆的根本利益和企業的合法權益，維護了社會大局和諧穩定。

　(九)積極防禦大災，確保生產安全。我局紮實落實省市縣關於防禦颱風及強降雨的一系列指示，提早着手，突出重點，果斷處置，對非煤礦山和尾礦庫、危險化學品企業等反覆排查，特別是可能有人員受到威脅的企業，反覆檢查，堅決撤離危險區域的人員。每當颱風和強降雨來襲，安監局領導和相關工作人員都奮戰在第一線，實行24小時領導帶班值班制，確保生產安全，不死傷一人。

　(十)強化統籌協調，抓好其他工作。一是積極響應縣委縣政府號召，投身省級文明城市和國家園林城市創建工作，繼續做好文明衛生工作。二是認真履行職責，切實轉變作風，全面完成優化經濟發展環境任務。三是開展信訪基礎建設活動，進一步完善信訪工作機制，狠抓重點時段的穩定監控工作和軍轉幹部包保工作，所接到的交辦案件均如期結案。四是做好政務公開工作。進一步完善政務公開制度，對局機關政務公開版面重新規劃設計，對相關內容進行修訂。五是狠抓黨建工作和“四型”機關創建工作等。

　　二、存在的主要問題

一是企業安全投入嚴重不足。受金融危機和市場疲軟的影響，全縣絕大部分非煤礦山企業全年處於半停產狀態。由於企業生產運行困難，經濟效益大幅下滑，安全投入嚴重不足，生產安全得不到有效保證，嚴重影響了企業的正常生產。

二是安全宣傳教育經費落實不到位。按照市委、市政府《關於進一步加強安全生產工作的決定》(郴發〔2010〕8號)精神，工傷保險費徵收部門每年要從上年度徵繳的工傷保險費中提取8%，專項用於工傷預防的宣傳教育和人員培訓等。2007年以來，我縣雖然從工傷保險費徵繳基金中提取了安全生產專項費用，但至今未建立專用帳戶，並實行真正意義上的專款專用。專項經費落實保障不到位，制約了安全生產宣傳教育等工作的正常開展。

　三是正常運轉經費壓力大。2008年前向相關企業收取的安全生產風險抵押金259.98萬元全部虧空，按上級要求現實行安責險制，原收取的風險抵押金必須全部予以退還;12名自收自支人員工資、保險費用等支出每年不下60萬元;新辦公樓基建借款325萬元，拖欠基建款200多萬元。據統計，全局至今負債近800萬元，保運轉壓力相當大，工作舉步維艱。

　四是隊伍建設不適應工作要求。我局安全監管點多、線長、面廣與專業技術人員偏少的矛盾十分突出，如職業健康衛生監督職能經重新定位並劃歸我局後，雖有職能、有機構，但無編制、無專業技術人員。

另外部分企業安全生產主體責任落實不到位，安全管理不到位，安全生產可控程度不高;二是隱患整改不及時，重生產、輕安全的現象一定程度存在;三是企業及員工安全意識淡薄，“三違”現象時有發生。

三、2014年工作計劃

工作思路：2014年，我局將在縣委、縣政府的正確領導下，認真學習貫徹落實黨的十八大、國發23號和40號等會議文件精神，牢牢把握安全生產工作“穩中求進、進中求好”的總基調，以科學發展觀爲指導，以落實安全生產責任爲主線，以預防和減少生產安全事故爲目標，繼續深化“三項行動”，全面加強“三項建設”，切實加強“兩大建設”、安全監管隊伍和安全保障能力體系建設，努力開創安全生產監管工作新局面。

工作目標：堅持“以人爲本”的安全生產工作理念和“安全第一，預防爲主，綜合治理”的工作方針，以貫徹《中華人民共和國安全生產法》和《湖南省安全生產條例》爲主線，以隱患排查整治爲重點，強化安全生產綜合監管,狠抓安全生產責任制的落實，積極開展各行業的安全生產專項整治, 確保全縣2014年無較大以上事故發生, 生產安全事故數(傷亡人數)在市下達的控制指標以內，促進安全生產平穩運行。

工作重點和措施：

(一)堅持不懈抓好企業安全生產標準化建設和井工礦山“兩大建設”。始終堅持“強化安全基礎，推動安全發展”這一主題，要始終突出企業這個主體，通過嚴格的監管、有效的指導和有力的社會監督，推動企業主體責任真正落實到位。要始終突出企業標準化建設和井工礦山“兩大建設”這一關鍵的基礎工作，各股室結合各自管轄行業領域的特點，制定切實可行創建方案，推動各行業領域企業安全標準化管理工作的順利開展。把非煤礦山、危化品、煙花爆竹等高危行業作爲重點，強力督促企業加大投入，改進措施，將安全標準化建設管理落到實處，確保在今年年底前全縣所有規模以上工礦商貿企業全部通過達標驗收。

　(二)堅持不懈抓好礦山整頓整合。深入開展非煤礦山整頓關閉專項行動(重點是青蘭礦區和黃沙坪礦區及露採礦山)，徹底取締關閉非法生產礦點，對存在重大安全隱患的合法礦山要堅決停產整頓到位，經停產整頓仍達不到要求的堅決依法關閉到位，進一步規範非煤礦山開採秩序，促進全縣非煤礦山安全健康發展。

　(三)堅持不懈抓好“打非治違”工作。按照國務院、省政府關於安全生產打非治違“兩大任務、三條原則、四個重點、五項目標”的要求，強化聯合執法，加大打非治違工作力度，把企業職業危害申報、安全生產行政許可、城市工業災害防治等納入“打非治違”重要內容，擴大打非治違成果。

　(四)堅持不懈抓好安全隱患排查治理工作。繼續以非煤礦山、尾礦庫、煙花爆竹、危險化學品以及冶金等行業企業爲重點，突出重點部位場所、重要崗位、關鍵環節，縱深推進安全生產隱患排查治理及專項整治活動，徹底消除安全隱患，嚴防各類事故發生。

　(五)堅持不懈抓好職業健康監管工作。按照《關於進一步做好職業健康監管工作的通知》(桂安監[2012]36號)要求，進一步強化企業職業健康檢查、體檢和申報工作，加強特種作業人員安全教育、操作技能等培訓工作，督促企業重點是工礦商貿等行業企業落實主體責任，採取有效的防控措施，將職業危害減少到最低程度，保障從業人員的生命健康安全。