2016年鄉鎮農保工作計劃

爲全面貫徹落實科學發展觀，促進我鎮城鄉經濟社會統籌協調發展，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，解決農村居民老有所養的問題，根據《安徽省人民政府關於開展新型農村社會養老保險試點工作的實施意見》(皖政〔20XX〕 131號〉精神，結合我鎮實際，制定本實施計劃。

　　―、基本原則

堅持"保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續"的基本原則。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資標準和待遇標準與經濟發展及各方面承受能力相適應，保障農村老年人的基本生活;二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應，依靠政策的優惠千方百計擴大覆蓋面;三是設定不同的繳費檔次和補貼標準，政府主導和農民自願相結合，引導農村居民普遍參保;四是對參保居民實行屬地管理，進一步做實個人賬戶，確保新農保基金保值增值，實現新農保制度的可持續發展。

　　二、目標任務

20XX年11月下旬啓動實施新農保工作。20XX年12月31日前全鎮應參保農村居民參保率達到75%以上，60週歲以上的農村居民參保率達到90%。 20XX年12月底全鎮應參保農村居民參保率達到95%。

　　三、 參保範圍

年滿16週歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可在戶籍地參加新農保。

　　四、 基金籌集

新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

(一)個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。目前繳費標準暫定爲每年100元、200元、300 元、400元、500元五個檔次。參保人自主選擇繳費檔次，按年繳費，鼓勵經濟條件好的農民多繳費，多繳多得。

(二)集體補助。在個人繳費的基礎上，有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。

(三)政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農保基礎養老金。中央財政給予試點地區基礎養老金補助，地方財政對參保人繳費給予補貼，補貼標準爲每人每年30元。其中省級財政承擔20元，市級財政承擔2元，區級財政承擔8 元。

　　五、參保登記

參保人攜帶戶口薄和居民身份證原件及複印件，到戶籍所在地村委會提出參加新農保申請，選擇繳費檔次，填寫《新型農村社會養老保險參保登記表》(附表一，以下簡稱《參保表》)，該表一式三份，村、鄉鎮社保所、區農保所各留存一份。若本人無法填寫，可由親屬或村協辦員代寫，但需本人簽字、蓋章或留指紋確認。

參保人應提供規範的身份證複印件：二代證需在同一張A4 紙上覆印正反兩面。 視力殘疾中的一級盲、二級盲，智力殘疾中的一、二級， 聽力殘疾中的一級，言語殘疾中的一級，肢體殘疾中的一級， 精神殘疾中的一級等重度殘疾人應當提供《中華人民共和國殘疾人證》及其複印件，申報參保，並申請政府爲其代繳最低標準養老保險費。

獨生子女父母應當提供光榮證，雙女父母應當提供落實節育措施證明，申報參保。在統一繳費補貼標準的基礎上再給予每人每年10元補貼。獨生子女死亡或傷殘(三級以上)後未再生育夫妻(女方年滿49週歲)應當提供獨生子女死亡或傷殘等級證明，節育手術併發症人員(三級以上)，應當提供節育手術併發症等級證明，申報參保，並申請政府爲其代繳最低標準養老保險費。

　　六、 養老金待遇和領取條件

新農保養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成， 支付終身。

中央確定的試點地區基礎養老金標準爲每人每月55元。個人賬戶養老金的月計發標準爲個人賬戶全部儲存額除以139 (與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發係數相同)。參保人死亡後個人賬戶資金餘額，除政府補貼外，由法定繼承人或指定受益人一次性領取。政府補貼餘額用於繼續支付其他參保人的養老金。

年滿60週歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。新農保制度實施時，已年滿60週歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村居民，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費;距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年;距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少於15年。

引導中青年農民積極參保、長期繳費，長繳多得。對長期繳費超過15年的，每超過1年，基礎性養老金加發1%，最高不超過10%。加發的基礎養老金由區人民政府承擔。

　　七 、賬戶管理

區農保所爲參保人建立個人賬戶。個人繳費、和政府補貼全部記入個人賬戶。

　　八、工作部署和時間要求

新農保試點工作涉及到廣大農民的切身利益，時間緊、任務重、要求高。各村、各有關部門要按照時間進度紮實做好各階段工作。

(一)動員培訓階段(20XX年11月下旬至11月30日)

各村、各有關部門要用多種形式廣泛深入宣傳農村社會養老保險政策及其重大意義，使黨的惠民政策深入人心，提高農民對社會養老保險的認識，增強農民的自我保障意識，鼓勵和引導適齡農民參保，積極穩妥地推進我鎮新農保試點工作。

1、會議動員。召開全鎮實施新農保試點工作動員大會，各村、各有關部門在全鎮動員大會後，迅速召開相應工作會議，對新農保工作進行具體部署。

2、組織培訓。鎮就業和社會保障事務所要加強對各村社會保障協辦人員進行政策業務再培訓。

3、政策宣傳。黨政辦公室及鎮直各單位要懸掛新農保過路宣傳標語2-4幅，並由黨政辦公室安排懸掛的具體地址;社保所要發放《致廣大農民朋友的一封信》1000份;廣播電視站要定時播放新農保領導小組組長的動員講話，同時用電視屏幕播放、插播新農保宣傳標語;鎮中心校要安排各中小學師生學習新農保實施計劃，並配合各行政村書寫永久性新農保牆字宣傳標語30幅;各村要召開黨員羣衆代表大會，培訓新農保義務宣傳員100名，並利用宣傳欄、黑板報、橫幅、宣傳標語和入戶講解等多種形式，大力宣傳新農保政策，做到“人人知曉、戶戶明白”，在全鎮營造良好的社會氛圍。

(二)參保登記繳費階段(20XX年12月1日至12月31日)

參保對象持戶口本、身份證及其複印件申報參保，重度殘疾人、計劃生育家庭還應當提供相關證明申報參保。

對符合新農保的參保對象，特別是直接享受養老保險待遇的60週歲村民在本村進行公示，對遺漏和不能列入的對象進行調查，根據實際情況將調整後的名單再次公示。各村對新農保的參保對象進行初步審覈、彙總報鎮社保所錄入電腦。

在新農保試點啓動階段，經村民委員會、鎮社會保障事務所初審，符合條件的參保人員，可以按照申報繳費數額，繳納養老保險費，待有關材料報區農保所複覈後，辦理《新型農村社會養老保險銀行存摺》。該存摺記載參保人員有關繳費事項。

對參保人員進行摸底調查，填報所有參保對象、享受待遇人員、現役軍人、16週歲以上在校學生、重度殘疾人、計劃生育家庭(獨生子女戶、雙女戶、獨生子女死亡或傷殘三級以上)、服刑在押人員、無戶籍人員、死亡未註銷人員、外出務工人員、參加城鎮職工養老保險人員基本信息。

(三)養老金髮放階段(20XX年1月1日至3月31日) 爲享受待遇人員發放養老金。發放《新型農村社會養老保險銀行存摺》，會同金融服務機構開展養老金社會化發放工作。

(四)考覈、總結、驗收階段(20XX年4月1日至6月30日)

由鎮新農保工作領導小組組織人員對各村工作進行全面驗收考覈，適時召開新農保實施工作總結會，總結成績、交流經驗、查找問題、完善措施，20XX年底實現參保率95%，從而推進我鎮新農保全覆蓋打下堅實的基礎。

　　九、具體措施

(一)統一思想。新型農村社會養老保險是一項德政、惠民的民生工程，已列入鎮委、鎮政府20XX、20XX年度重要工作議程，納入國民經濟和社會發展規劃和年度目標考覈。各村、各有關部門要充分認識新農保工作的重要性、艱鉅性、複雜性，認真學習宣傳新農保工作的有關政策法規，明確目標任務和具體要求，增強工作的積極性、主動性和創造性，緊密配合，協同推進，切實把這項惠及千家萬戶的好事辦好，實事辦實。

(二)加強領導。爲加強新型農村社會養老保險試點工作的組織領導，督促檢查全鎮新農保實施工作，成立以書記爲第一責任人、鎮長爲組長，黨政班子六位成員爲副組長的新型農村社會養老保險試點工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在社保所，負責領導小組的日常工作。鎮機關幹部包村，村幹部包組，村要成立新農保實施工作小組，並把包組人員名單報鎮新農保領導小組，分解細化目標任務，做到責任到崗，量化到人。

(三)明確職責。鎮社會保障所要切實履行新農保的職責，做好新農保的統籌規劃、統一管理、綜合協調、籌備相關工作會議、組織培訓、一週一通報等工作。

鎮財政所要確保新農保政府補貼資金及時足額到位，派出所應協調配合，提供農業戶口人員的相關資料和核查比對，負責身份認定和戶籍、年齡認定。

鎮民政所、計生辦、殘聯等部門應協同掌握農村相關羣體的收入狀況和其他保障待遇情況，及時將有關信息傳送到鎮社保所，配合做好政策銜接工作。

各村做好新農保參保對象的人員界定工作，開展對參保對象和享受待遇人員的調查摸底、公示及審覈上報工作。認真做好養老金領取和參保資格的初審工作，辦理申報和發放相關手續。

(四)總結交流。鎮新農保試點工作領導小組辦公室要對各村的實施進度、完成情況、政策落實情況、存在的問題等方面及時總結，研究解決問題的辦法和措施;各村在開展工作過程中，應根據當地的實際情況，積極探索推進工作的措施和方法，總結經驗做法，實行週報、月報制度，定期向鎮新農保工作領導小組辦公室報告工作完成情況。

(五)嚴格獎懲。建立新農保試點工作目標責任制，並將其納入年度目標考覈。鎮新農保工作領導小組不定期對各村和有關部門開展新農保工作情況進行督查。對認識到位、行動迅速、措施得力、按時完成目標任務的村進行通報表揚和獎勵;對工作不力和工作滯後，不能按時完成目標任務的村，進行通報批評並追究主要領導和相關領導的責任。

1、20XX年12月20日前完成任務75%以上的村，獎勵20XX元;

2、20XX年12月21日—20XX年12月31日完成任務75%以上的村，獎勵1000元;

3、20XX年元月1日—元月10日完成任務75%以上的村，不獎不罰;

4、20XX年元月10日前，任務完成達不到75%的村，對村書記、主任、包村幹部各罰300元。