關於上半年財稅工作總結

今年以來，我縣財稅工作在縣委、縣政府和上級財稅部門的正確領導下，緊緊圍繞“生態旅遊縣”發展戰略，貫徹落實“三個三”工作措施，團結奮進，紮實工作，較好地完成了年初確定的各項工作任務，爲全面完成全年預算收支任務和各項財稅工作奠定基礎。

一、上半年財稅工作情況

半年來，我縣財政、稅部門努力增收節支，積極推進各項改革，在全縣經濟穩定增長的基礎上，財政收入實現較快增長，支出結構進一步優化。1至5月份，全縣實現財政總收入6536.6萬元，比上年同期增長3.3%，其中：地方財政一般預算收入4919.1萬元，完成年初預算的45.3%，比上年同期增長16.6%；地稅部門共組織收入5818萬元，同比增長5%，其中稅收收入2966萬元，同比增長-2%。1至5月份財政總支出13900.5萬元，完成年初預算的36.4%，同比增長32.4%。

回顧上半年我縣財稅運行情況，財稅各項工作開局良好。概括起來，主要以下幾方面工作：

第一，稅收徵管得到進一步加強。一是加強稅源監控。積極開展稅源調查，認真清理基礎數據，加大對重點稅源的監控力度，今年，我們將重點稅源範圍擴大到佔稅收收入的60%以上，分行業、分片區建立責任制和責任區，加強平時數據採集，爲納稅評估、稅務稽查提供參考依據。明確各類管理人員的崗位職責，做到人機結合，管理到戶，健全納稅人戶籍檔案。積極開展納稅評估，對納稅人情況進行縱向和橫向比較，堵塞徵管漏洞, 提高納稅人的依法納稅意識和申報質量，淡化徵管矛盾，融洽徵納關係。切實加強稅收計劃管理，認真搞好收入分析預測，及時掌握收入變化的重大因素，探索建立收入風險防範機制，確保收入及時均衡入庫。二是加強對漏徵漏管理的清理，拓寬稅基，抓大不放小，加大小稅種的徵管力度，做到應收盡，在增加收入的基礎上，公平稅負。三是分稅種加強徵管。從行業入手加強建築安裝、房地產、金融保險、郵電通訊、交通運輸等重點行業的營業稅徵管，並努力規範娛樂業、飲食業、旅館業等營業稅徵管。嚴格企業所得稅稅前列支審批，規範企業利潤率管理。積極探索建立個人收入檔案管理制度，推行“人員全覆蓋、管理全過程、聯網全方位”的個人所得稅全員管理。不斷加強在小稅種徵管上下工夫，強化分稅種、分行業的徵管，充實地方小稅種的基礎數據庫，增強信息化對地方稅管理的依託作用，進一步擴大契稅、房產稅、土地使用稅、印花稅等小稅種的稅基，使小稅種成爲地方收入的重要來源。四是加強稅法宣傳，優化納稅環境。開展以“依法誠信納稅，共建小康社會”爲主題的稅法宣傳月活動，召開納稅、護稅先進單位座談會，採取多種宣傳形式，使誠信納稅意識深入人心，進一步優化了納稅環境。五是以信息化建設爲依託，繼續深化和鞏固稅收徵管改革成果，大力推進計算機等現代化手段在稅收徵管領域的廣泛應用，積極探索徵管社會化新路子，努力改進個體稅收管理措施，切實提高徵管質量和效率。六是繼續加大稽查力度，以查促管。繼續拓寬執法檢查的廣度和深度，堅決打擊各種偷稅、逃稅和抗稅行爲。七是加強對金費徵收管理。1至5月份，其中入庫養老保險、工傷保險、醫療保險等基金2519萬元。

第二，財政支出結構進一步優化，重點支出得到較好保證。

今年以來，我縣財政部門按照公共財政的要求，在財力安排上，存量通過支出結構優化，力保全年支出預算；新增財政收入主要用於解決事關改革、發展、穩定大局的突出問題，並逐步向公共領域傾斜。通過調整支出結構、加大資金保障力度，以及規範鄉鎮財政管理體制、實行集中統一覈算措施，進一步緩解了基層發放工資的壓力。1～5月份全縣財政總支出增幅32.4%，完成年度預算的34.1%，進度控制在預算內。從支出項目看，重點支出得到了有效保證，如基本建設支出、公檢法司支出、社會保障補助支出、醫療衛生支出分別比上年同期增長666.7%、42.4%、217.9%、35.1%。法定支出項目增幅均高於財政總支出增幅，其中：農業支出、教育事業費支出分別比上年同期增長48.7%、19.3%。

第三，財稅對經濟發展的促進作用進一步增強。

半年來，我縣財政採取貼息等方式，支持企業技術進步和扶持龍頭企業發展。積極籌措財政支農資金，確保財政支農資金投入的穩定增長，繼續向省、市爭取支援不發達地區資金和支援農村生產資金及農業綜合開發資金，支持基本農田等農業基礎設施建設，引導和鼓勵農民發展市場適銷的優質農產品，積極發展大棚蔬菜、水果、中藥材等經濟作物，大力支持發展食草型畜禽。籌措資金用於水、電、路及市政設施等基本建設，大力支持工業園區、56省道、環城南路、縣城引水工程等重點工程及其他基礎設施建設。籌措資金，改善景區基礎設施及泗溪河道整治等工程建設，支持以旅遊業爲龍頭的第三產業的發展。

第四，財政改革穩步推進。

大力推行部門預算編制改革，擴大部門預算編制範圍，細化部門預算編制內容，提高預算編制工作質量，推行“零基預算”編制方式，爲全面推進部門預算做好必要的準備。縣級着重抓好文化、林業、國土資源、教育、衛生、規劃建設、房管、環保、農業、社保等53個單位的部門預算編制。進一步擴大會計集中統一覈算的範圍，完善會計覈算中心的各項工作，強化監督服務職能，完善內部控制制度，保證資金運行的安全性、可靠性；加大對教育分中心、衛生分中心的監督指導；積極推進鄉鎮財政集中統一做帳改革。強化財政專項資金的監督管理，完善縣鄉兩級專戶管理辦法，積極探索建立財政支出效益評價體系。認真貫徹《政府採購法》，擴大政府採購的範圍，逐步推行政府採購計劃編審制度，減少採購的隨意性，爲編制政府採購預算打好基礎，提高政府採購活動的透明度。進一步理順工作關係，強化對政府採購的監督與管理，規範政府採購行爲。積極實施“金財工程”，大力推進財政信息化進程。加強對農村稅費改革的監督檢查，確保農民負擔不反彈。積極籌措資金，並及時撥付到位，保證農村基層組織的運轉。

第五，依法理財取得較好成效。

積極探索預算監督機制，進一步加大對預算執行的監督檢查力度，嚴格按照《預算法》、《稅收徵管法》等財政稅收法律法規和人大批准的預算辦事，維護財政預算的權威性和嚴肅性。樹立財政風險意識，加強對財政專項資金的管理，積極探索政府債務監督、分析制度，專題開展鄉鎮政府赤字調查，積極探索消除和防止鄉鎮政府赤字的對策和措施；繼續

加大回收財政週轉金和清理“兩非”借款的力度，防範財政風險。深入貫徹實施《會計法》，加強會計監督，加大對會計信息虛假和中介機構違規執業的打擊力度，依法查處各種違反財經紀律、法規的案件，整頓財經秩序，促進會計信息質量的全面好轉。繼續深化“收支兩條線”管理，全面貫徹《浙江省預算外資金管理條例》，以規範爲重點，加強督促檢查，實行以查促管，鞏固預算外收支兩條線管理成果。加強對基本建設資金財政財務監管，嚴格工程預（結）算審查和竣工結算審價。進一步加強國有資產管理，完善國有資產管理、監督、營運體系，深化國有資產產權管理，確保國有資產保值增值。

半年來，我縣財稅工作取得了一些成績，但我們也清醒地看到存在的一些問題：一是財源結構不合理，影響財政收入穩定增長。XX年，由第二產業、第三產業所提供的地方稅收分別爲1654萬元和4696萬元，分別佔地方稅收26%和73.9%。第二產業所提供的地方稅收如果剔除建築安裝業的地方稅收，僅佔地方稅收總額的9.5%，所佔比例偏低。非稅收入佔地方財政收入的比重過高，XX—XX年分別達到22%、26%、26%、37%。二是中央、省財稅體制改革對地方財政的影響增大。所得稅分享體制改革以及電力企業稅收和利息所得稅上劃到省級，對地方財政收入產生重大影響。特別是“兩頭在外”的外貿出口退稅對我縣財政收入的影響很大。三是我縣長期積累的結構性、素質性矛盾尚未解決，地方財政收入增長空間進一步減少。主要體現在：建設用地、能源、環保等因素制約工業經濟發展；受基礎設施、產業結構、房價等因素影響，集鎮人口集聚能力差，制約服務業的發展。此外，我縣房地產開發不均衡，影響稅收收入的穩定性。近年來，我縣房地產業的稅收從XX年56萬元增加到XX年的1042萬元，短短的5年間，房地產業的稅收翻了18倍，已成爲我縣地方稅收收入的主要稅源。但由於我縣房地產開發缺乏長遠規劃，XX年造成斷檔現象，預計減少收入600萬元。四是財政支出壓力加大，收支平衡的難度增加。目前公共財政支出範圍很難做出清晰的界定，本來應該由市場解決的，由於體制改革的複雜性，財政還難以完全退出來。同時，隨着公共財政制度的建立和完善，社會保障、扶貧幫困、城鄉統籌、基礎教育、公共衛生等支出不斷增加，財政要保證的重點支出項目越來越多。該減的減不下來，要增加的少不了，形成雙碰頭。加上大幅度的地方性增資，財政收支矛盾十分突出。

二、下半年的重點工作

下半年我縣財稅工作任務非常繁重，要做好應付困難局面的思想準備，充分利用各種有利條件，根據我縣當前財政經濟運行的實際情況，併兼顧到長遠發展的要求，我們必須進一步改進和加強稅收徵管，確保預算任務的完成。重點做好以下幾項工作：

第一，依法加強收入徵管，優化稅收和地方財力結構。

進一步加強經濟稅源調查分析,及時瞭解發現和解決組織收入工作中出現的問題,充分掌握稅收政策調整等一些非經濟因素對收入的影響程度，做到心中有數。認真貫徹落實《徵管法》及實施細則和國務院關於“加強徵管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，大力整頓和規範稅收秩序，繼續加強對個人、各類企業的稅收徵管，進一步開展對房地產、集貿市場的稅收專項整治工作。加大稅務稽查力度，嚴厲打擊“偷、逃、騙、抗”稅等行爲。繼續加強對欠稅和漏徵漏管戶的管理，嚴格控制新欠。全面加強社會保障基金等非稅收入的徵管，特別是土地有償使用收入，規範國有土地出讓的財務行爲，同時要制定切實有效的徵收辦法，確保完成土地有償使用收入任務。

第二，抓好扶持引導，將“三個三”的要求落實到財稅政策扶持之中。

從整合政策、資金等方面入手，充分發揮財政資金和政策對經濟的引導作用，促進社會固定資產投資和社會消費穩定增長，加快縣城房地產開發和重點工程建設，鞏固和發展現有財源，挖掘和培育潛在財源。將扶持的着力點逐步轉向第三產業，探索扶持新手段、新方法，重點支持旅遊基礎設施和配套服務設施建設，扶持旅遊、商貿等第三產業發展，形成新的經濟增長點，增強收入的可持續性。

第三，按照“控、壓、保”的要求，優化財政支出結構。

按照“三個三”的工作措施，堅持有所爲、有所不爲的原則，努力用好、用活有限的資金，增強財政保障能力。一是合理界定資金供給範圍。結合政府職能轉變和事業單位改制，正確界定財政支出範圍，合理調整資金使用方向，重點滿足公共產品和公共服務的資金需要，逐步改變以往財政支出範圍過寬、包攬過多、包袱過重等現象。二是優化財政支出結構。重點保證國家政權建設、行政事業單位幹部職工工資發放，保證教育、農業、衛生、環保等領域的支出需要。大力支持社會保障等各項事業發展，支持城鎮社會保障體系和以幫扶困難羣衆爲主的新型社會救助體系建設，着力解決農村衛生建設、城鄉低保等問題。

第四，積極推進各項財政改革，促進增收節支。

要在嚴肅部門預算執行，強化預算監督的基礎上，進一步擴大編制和報送部門預算的範圍，細化預算編制項目和早編預算，提早着手編制下年度預算。繼續抓好會計集中統一覈算工作，切實加強對重點建設工程項目的資金監督，對政府投資的共公福利性項目要全面實行集中統一覈算；對政府投資的經營性項目實行集中做帳；對政府性投資的公司，要實行會計委派或財務總監製。大力推進政府採購，進一步規範政府採購行爲，繼續做好政府採購和小汽車定點保險工作，積極推進行政事業單位定點印刷政府採購，進一步節約財政支出，提高財政資金使用效益。

第五，加強財政監管，提高財政管理水平。

認真研究深化預算外資金“收支兩條線”管理，加強監督檢查，確保預算外資金的依法收繳和清算。進一步健全財政監督機制，加強預算資金使用監督，要建立財政部門、主管部門和資金使用單位相制約的預算監督體系。繼續推進《會計法》執法檢查，提高會計信息質量。認真落實《關於加強鄉鎮財政建設的通知》精神，要加強調查研究，採取措施，真正解決好鄉鎮財政赤字問題。繼續擴大財政資金績效評價試點工作，進一步提高資金使用效益。繼續深化國有資產產權管理，積極探索國有資產轉讓、出讓、拍賣、租賃等規範性辦法，確保國有資產保值增值。

第六，以黨員先進性教育和創建省級文明單位爲重點，切實加強幹部隊伍建設。

繼續深入開展黨員先進性教育活動，建立和完善黨員學習教育機制、調查研究機制、工作機制和評議考覈機制，初步建立起黨員先進性教育長效機制。經常性開展政治思想教育，掀起理論學習新高潮，把廣大財稅幹部的思想統一到黨的路線政策上來，把行動統一到加快財稅改革發展上來。以職業道德和誠信教育爲重點，逐步拓展誠信建設的覆蓋面，加強對黨員幹部和全體職工的誠信道德教育，打造財稅新形象。積極採取有效措施，繼續深化“效能革命”。繼續以“文明窗口”爲重點，加強行風建設，糾正不正之風，提高隊伍素質，塑造財稅新形象，帶動文明創建，切實增強幹部職工的文明服務意識和責任意識。有計劃地開展建設學習型組織活動，突出抓好財稅法規、業務知識學習，推進制度創新、管理創新，增強財稅幹部隊伍的整體戰鬥力。