建設局深入開展創先爭優活動的實施方案總結大綱

中央決定，在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動。這是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設中的一項重要的經常性工作。按照縣委辦批轉的《中共XX縣委組織部、中共XX縣委宣傳部關於在全縣黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案》的安排部署，現就我局開展創先爭優活動，制定如下實施方案。

一、指導思想

深入開展創先爭優活動，要以科學發展觀爲指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，緊緊圍繞省委區域發展戰略、市委“1355”總體思路XX縣委“五抓五推進”的部署要求，抓住XX區建設和城鄉一體化建設兩個發展軸線，創新四個理念，完成七項規劃，開展四項活動，實施十二個項目，採取四項措施，突出兩項工作，進一步鞏固和加強黨的基層組織建設，着力擴大黨組織覆蓋面，增強黨組織生機活力，充分發揮各支部和黨員在推動發展、凝聚人心、促進建設事業和諧發展中的先進性作用，爲深入貫徹落實科學發展觀，破解城鎮發展難題，服務城鄉建設事業改革與發展提供強有力的組織保證。

二、目標要求

開展創先爭優活動，先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，團結協作、求真務實、勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰鬥力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模範作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯着，圍繞中心、服務大局的成效明顯。五是羣衆反映好。基層黨組織在羣衆中有較高威信，黨員在羣衆中有良好形象。

優秀共產黨員的基本要求是：模範履行黨章規定的義務，努力做到“五個帶頭”：一是帶頭自覺學習。認真學習實踐科學發展觀，學習新知識、新技能，不斷增強黨性、提高素質，刻苦鑽研業務，熟練掌握崗位技能，成爲本職工作的行家裏手。二是帶頭爭創佳績。愛崗敬業，勤奮工作，自強不息，百折不撓，帶領羣衆攻堅克難，開拓創新，無私奉獻，成績顯着。三是帶頭服務羣衆。主動聯繫羣衆，積極爲羣衆解難題、辦實事，察民情、解民憂、幫民困，自覺維護羣衆正當權益。四是帶頭遵紀守法。遵守黨的紀律，遵守國家法律法規，遵守工作紀律，對黨忠誠，恪守職業道德，嚴於律己，爭當文明守法公民。五是帶頭弘揚正氣。從自身做起，注重修養、規範行爲，文明禮讓、尊老愛幼，勤儉節約、團結協作，抵制歪風、營造和諧，帶頭維護穩定。

在創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五個帶頭”優秀共產黨員過程中，努力實現以下目標：

——圍繞推動科學發展創先爭優。提高運用科學發展觀解決實際問題、發展難題的自覺性和能力，進一步解放思想，改革創新，着力解決影響制約科學發展的突出問題，加快城鄉建設事業實現跨越式發展。

——圍繞促進單位和諧創先爭優。基層黨組織能夠充分發揮維護穩定的第一道防線作用，善於發現和解決問題，及時排查化解矛盾糾紛。共產黨員立場堅定、旗幟鮮明，成爲維護社會穩定的骨幹力量。

——圍繞服務人民羣衆創先爭優。基層黨組織和黨員能夠傾聽職工呼聲，關心職工疾苦，幫助解決生產、生活中的實際困難，努力實現好、維護好、發展好職工的根本利益，構建融洽和諧的黨羣幹羣關係。

——圍繞加強基層組織創先爭優。不斷增強基層黨組織的戰鬥力、凝聚力，帶動整體黨建工作。建設高素質的基層黨組織帶頭人隊伍和充滿生機活力的黨員隊伍，在改革發展穩定各項事業中發揮中堅作用，在夯實黨的執政基礎上取得新成效。

三、活動內容

按照縣委組織部XX縣委宣傳部的.部署要求以及創先爭優活動內容，結合我局實際，在局屬各黨支部和黨員中開展創建“五個好”黨支部和爭做“五個帶頭”共產黨員活動，以局黨委提出的開展四項活動主線，以專題研討和調查研究爲主要形式，找準切入點，精心設計活動載體，着力探索黨組織建設的新思路、新途徑、新舉措，加強學習型黨組織建設，提高黨員理論素養和實踐本領，努力創建先進黨組織和爭做優秀共產黨員。

（一）要深入開展向“一心爲民好支書”洪玉線同志學習活動。洪玉線同志是我縣共產黨員的優秀代表，是農村基層幹部的榜樣，是深入學習實踐科學發展觀活動中涌現的典型。各支部和黨員幹部要認真學習縣委《關於開展向“一心爲民好支書”洪玉線學習的決定》，通過召開專題學習會、組織生活會、先進事蹟報告會的形式，學習他的感人事蹟和崇高精神，進一步激發廣大黨員幹部解放思想、開拓創新、求真務實、勤奮工作、爭創先進的生機與活力，在創先爭優中建功立業，在落實縣委“五抓五推進”工作思路、推動全縣經濟社會又好又快發展中充分發揮作用。

（二）要集中開展創建“五個好”活動。各黨支部要精心設計活動載體，開展創建“五個好”先進活動。要圍繞推動全面發展、體制機制創新這一目標，找準黨務工作服務中心工作的着力點，將黨的組織優勢轉化爲推動各項工作的強大力量。要堅持解放思想，努力推進黨務工作的制度創新、工作創新、方法創新和內容創新，建立健全教育、管理、服務黨員羣衆的長效機制。總結學習實踐科學發展觀活動的成功經驗，探索有利於推動科學發展的體制機制，逐步推進黨務公開。要努力打造過硬的黨組織，加強學習型黨組織建設。全體黨員要求真務實、勤儉節約，建立聯繫羣衆制度，創新工作方法，爲羣衆解決實際問題。開展批評與自我批評，提高民主生活會和組織生活會質量，進一步提高黨支部的科學謀劃能力，提高黨員理論素養和解決問題的能力，提升黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。

（三）要繼續深化拓展“三比三創”活動。各黨支部和黨員要把創先爭優與深化“三比三創”活動結合起來，與講黨性、重品行、作表率活動結合起來，與城鄉黨組織結對共建活動結合起來，廣泛開展“股室比發展、黨員比貢獻、幹部比服務，支部創‘五好’、股室創先進、黨員幹部創優秀”活動，進一步在規範、活躍和提升上下功夫，通過提升效能、崗位建功立業、幹部下基層、結對共建行動和黨員先鋒崗、黨員示範窗口等形式發揮黨員作用,切實改進機關作風，提高機關效能，真正使機關黨組織和黨員“走在前、作表率”。要在黨員中開展爭做“五個帶頭”共產黨員活動，組織黨員開展“我們入黨爲什麼”、“怎樣做新時期黨員職工”爲主題的大討論，號召每名共產黨員要蹲好一個聯繫點、搞好一項調查研究、培養好一名優秀技能人才、幫扶好一名特困家庭，充分體現新時期共產黨員的先進性、模範性和平凡性，做到平時工作看出來，關鍵時刻站出來。要時刻注意發揮黨員的先進性，在各自工作中講黨性、重品行、爭先鋒、做表率、樹形象，造就一支獻身城建事業、勇於創新的高素質隊伍，形成關鍵崗位有黨員，困難面前有黨員，突擊攻關有黨員的局面。

四、方法步驟

全局創先爭優活動總體安排兩年半時間，圍繞迎接建黨90週年、向黨的十八大獻禮兩個節點展開，分四個步驟進行。

（一）廣泛發動，安排部署（2010年5月20日以前）。主要抓好三項工作：一是制定方案。在調查研究的基礎上，制定開展創先爭優活動實施方案。按照先進基層黨組織和優秀共產黨員標準，圍繞局黨委提出的重點工作目標，本單位職能特點，制定細化創先爭優活動的具體方案。二是動員部署。局領導小組召開動員大會，進行安排部署，發動基層各支部和廣大黨員積極投身到創先爭優活動中來。同時，還要在局網站開闢專欄進行組織宣傳交流學習等爭創活動。三是組織學習。基層各黨支部和廣大黨員要認真學習深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話和相關文件，統一思想，提高認識，形成良好的活動氛圍。

（二）全面爭創，穩步推進（2010年6月—2011年6月底）。結合本單位實際，廣泛開展多種形式的創先爭優活動。各黨支部要在2010年“七一” 前，集中一週時間，通過組織生活會、民主評議會等形式，組織黨員進行一次黨性分析，在職黨員撰寫黨性分析報告，並組織羣衆進行評議。局黨委將在適當時候對各黨支部和黨員開展創先爭優活動情況進行督查，聽取活動開展情況，加強與基層黨組織、黨員的聯繫和互動，推動創先爭優活動紮實有效地開展。2011年“七一”前，局黨委將對先進黨支部，優秀共產黨員進行一次集中表彰。

（三）典型示範，整體提高（2011年7月—2012年6月底）。發揮先進典型示範帶動作用，提升整體工作水平。主要抓好三項工作：一是樹立先進典型。以受表彰的對象爲重點，擴大典型影響力，充分發揮典型引路的作用。二是搞好對照定位。對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。三是實施全面提升。對照創先爭優標準，着眼全面提升，使處於先進的當好標杆、中間狀態的規範提高、相對後進的改變面貌，通過抓先進促後進帶中間，全面提高爭先創優活動和基層黨組織建設整體水平。。

（四）系統總結，完善機制（2012年7月—黨的十八大召開前）。圍繞向黨的十八大獻禮，這一階段重點抓好四項工作：一是展示成果。通過形式多樣的主題實踐活動，全面回顧我局開展創先爭優活動情況，集中展示活動成果。二是搞好總結。對開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗、深入查找不足，進一步研究制定改進措施。按照明確整改落實項目、整改落實目標、整改落實措施、整改落實責任和向黨員羣衆公開承諾的“四明確一承諾”要求，繼續抓好整改落實。三是考覈評議。局黨委將採取適當方式組織黨員羣衆進行對開展創先爭優活動情況進行評議。四是完善機制。對創先爭優活動中行之有效的好經驗、好做法，用制度形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

五、保障措施

（一）加強組織領導。爲確保全局創先爭優級活動取得實實在在的成效，局裏成立以黨委書記、局長楊維中任組長，副局長楊春、漆寶良任副組長，各支部書記爲成員的局創先爭優活動領導小組，負責活動具體協調、督促和考評等工作。各支部也要成立相應的活動小組負責活動組織實施工作。

（二）積極營造氛圍。要加強對活動的宣傳力度，激發廣大黨員參加活動的主動性和積極性；要善於發現和培育先進典型，通過宣傳典型，展示我局新時期黨組織建設的整體風采和共產黨員的時代風貌，打造黨員隊伍建設的新品牌。

（三）做到“三個結合”。一是與實際工作相結合，以創先爭優活動推動各項工作有效開展；二是與新形勢發展需要相結合，着力破解影響全縣城鄉建設事業發展的突出問題和各種難題，着力探索推動科學發展的新思路、新途徑、新舉措，促進建設事業持續、穩定、健康發展；三是與加強機關效能建設年活動相結合，力求在轉變工作作風、提高工作效率方面取得新成效。

（四）加強活動指導。局活動領導小組將不定期深入各支部對各支部活動開展情況進行督查，各支部要按照局黨委的部署要求，高度重視創先爭優活動，支部書記要親自抓落實，緊密聯繫實際，確定活動載體，細化操作辦法，確保活動效果。

（五）注重總結深化。各黨支部要及時總結開展“創先爭優”活動的有效辦法和成功經驗，不斷豐富活動的內涵。結合慶祝“七一”等活動，認真總結活動的經驗和成果，樹立典型，併爲局黨委向上級黨組織推薦先進典型做好準備。