行政公文寫作技巧 寫作指導

行政公文，是公務文書的簡稱，是人類在治理社會、管理國家的公務實踐中使用的具有法定權威和規範格式的
　　應用文。它是特殊規範化的文體， 具有其它文體所沒有的權威性，有法定的製作權限和確定的讀者，有特定的
　　行文格式（注意：比模式更進一步）並有行文規則和辦理辦法。 我國公文一律按照國務院辦公廳1987年2月18
　　日發佈、1993年11月修訂的《國家行政機關公文處理辦法》寫作和辦理。
　　公文寫作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作實踐的基礎，懂得工作中許多微妙的關節，而在具體起草中
　　要求較好的文字語言工夫。公文語言總的要求是莊重、平實、概括。公文語言功夫的核心是選詞。選詞一要根
　　據所反映的客觀實際需要，二要符合明晰、 確切、簡練的標準，三要根據具體的語言環境， 爲避免上下文重
　　復而選擇不同的詞語，注意文中所涉及對象和閱讀對象。多用書面語和文書用語，少用形象和描繪性詞語和口
　　語，不用方言土語，十分規範。
　　需要特別提出公文結構用語。一是開頭用語， 用來表示行文目的、依據、原因，伴隨情況等。如：爲（了）、
　　關於、由於、對於、根據、按（遵、依）照、據、查、奉、茲等。二是結尾用語。如：爲
要（荷、盼）、是荷
　　、特此通知（報告、函告）等。 三是過渡用語。如爲（對、因、據）此、鑑於、總之、綜上所述等。四是經辦
　　用語。如：經、已經、業經、現經、茲經、辦理、責成、試行、執行、貫徹執行、研究執行、切實執行等。五
　　是稱謂用語。有第一人稱：我、本；第二人稱：你、貴；第三人稱：該。等等。
　　國家行政公文有12類13種,即命令（令）；議案；決定；指示；公告、通告；通知；通報；報告；請示；批覆；
　　函；會議紀要。
　　公文主文結構，是指除了公文格式（外部組織形式即文頭、主文和文尾及其各項設置）之外的公文核心部分。
　　這一部分的寫作，是公文寫作的難點。
　　一、 標題
　　1． 規範式：三部分，即：發文機關＋事由＋文種
　　――用於重要、莊重的公務
　　2． 靈活式
　　a 二部分：一是發文機關＋文種
　　（以上標題下可加時間）
　　二是事由＋文種
　　三是“轉發+始發機關及原通知標題”
　　ｂ 一部分：只有文種
　　――常是不大重要的公務，帶周知性
　　★帶發文機關的標題下面如寫發文時間，則須用括號，公務須是重大的、莊重的。文後不寫落款及時間。
　　二、 正文
　　1．主送機關
（面向機關全體人員或者社會羣體的，公務是周知的、重大的，常常不寫；注意工作實際中組織
　　關係）
　　2． 正文
　　a． 原由：一是依據：
　　# 情況：敘述時間、單位、地點、人物和事件等； 常用“目前…”類時間狀語 ；簡介人物及事蹟
　　#文件： 常用“根據…”；往往是一句話
　　# 意義：議論：常用“是…”
　　# 作用 ：常用“將使…”
　　二是目的：常用“爲…”
　　原由部分可省略，或只省略依據、目的之一。
　　b 事項：（內容多而重要的分條列項即列出層義，或用小標題 或用句子表達）
　　1.並列式。常見。一般寫的是公務的橫向的、靜態的情況。各部分相互之間無緊密聯繫，獨立性強，但共同爲
　　說明主旨服務。能夠省略某一部分。這種方法的好處是概括面廣，條理性強。
　　並列式內容之間的序碼可用數字式，也可用分段式；段中並列的內容可用數字、分號（；），也可用句子並列
　　式。
　　要求重輕有序：重要的放在前邊，依次類推。
　　2.遞進式。一般寫的是公務的縱向的動態的過程或者事理。各部分層層遞進，每一部分也不可缺少，前後順序
　
　也不能顛倒。這種方法的好處是邏輯嚴密，能說明問題。
　　在一篇公文中，兩種方法可以互相交叉，即以一種方法爲主，在某一部分即某一層次中用另一種方法。
　　注意：自此以下常運用序碼。順序是一、（一）、1、（1）共四層。
　　不重要內容分項可用分段甚至加分號（；）的形式。
　　c 結尾：（可以不要）常見有：
　　一是各文種專用語如：“請予批准”、“特此通知”等。
　　二是希望、號召類。
　　從12類13種行政公文中選擇出3種社會生活中常用的模式化如下。
　　請示模式
　　請示是向直接上級請求指示、批准的公文。 必須事前行文，一事一文。上級應在一定的時限內批覆。
　　【標題】一般由發文機關、事由、公文種類三部分組成。 如：《×××學校關於創辦＜校園文學＞報的請示》
　　。可以省去發文機關。
　　【主送機關】接受請求的直接上級機關，在標題下面一行頂格寫起。
　　只寫一個，如需同時送其它機關， 應用抄報（在文末左下角寫明）形式。
　　【正文】1.請求緣由。一寫情況依據（往往用“目前”開頭），二寫目的說明（用“爲...”開頭）。
　　2.請求事項。分層分項寫清具
體要求，並說透理由， 提出充足的事實和理論根據。同時，依據實際情況， 提
　　出切實可行的處理意見，作爲上級機關進行判斷和指示的參考。
　　3.結尾。只是一句祈使性的話：“當否，請批覆”或“以上如無不當，請批准”。
　　【附件】可有可無。是隨同請求的有關材料、圖表或其它文件。在正文之後（隔一行）註明附件名稱和順序。
　　【印章、發文時間】
　　報告模式
　　報告是向上級機關報告工作、反映情況、提出建議和答覆詢問的公文。一般事後、事中行文。不要求上級批覆
　　，行文較長。報告和總結、調查報告的寫法大同小異。常見單位部門的總結同時用於會議，成爲報告。
　　【標題】一般是：“事由＋報告”。
　　【主送機關】與請示相同。
　　【正文】種類繁多，正文內容有差異。爲學習方便， 把報告大致分爲二種：
　　一是綜合性報告正文，或稱總結性報告。政府及機關單位都要在大會上作此種工作報告。
　　1.情況簡述：工作時間、地點、背景、 條件或各項工作的開展情況。這種開頭稱爲概述式。此外還有結論式（
　　議論判斷）、 說明式（用“爲了…”）等。百字上下。
　　2.成績做法：這是主
體。可以簡要敘述一下工作過程。 成績常常通過數字、比較、事實來表現。安排形式有條
　　陳式、 小標題式、階段式和貫通式。
　　3.經驗教訓：要有觀點、看法和規律， 又要有具體的典型事例以及理論分析。常常佔五分之一篇幅。
　　4.今後計劃。往往寫成今後的工作計劃。常常佔三分之一篇幅。
　　各級各類行政機關每年都要作這種總結式的報告。
　　二是專題性報告正文。着重彙報某項工作或某個問題， 特點是專項、特殊，一事一報。
　　1.概述情況。講清工作開展情況，或問題發生的原委， 事項的起因和經過。
　　2.說明理由、做法和反映。或取得的成績和經驗， 或分析存在的問題及原因，或說明工作做法，或寫出羣衆反
　　映。
　　3.提出意見。寫基本看法，解決問題的建議和辦法。
　　報告要用事實說話，以敘述爲主，敘議結合。
　　【結尾】一般用“特此報告”，“以上報告如無不妥，請批轉各地執行”等習慣用語，有的不寫。如有附件，
　　與請求相同寫法。
　　最後寫發文機關或個人，蓋章，寫發文時間。
　　通知模式
　　通知是批轉下級公文、轉發上級或不相隸屬機關公文、發佈規章、傳達事項和任免幹部所用的公文。它是最常


　　用的行政公文。根據其作用分爲五種：發佈性通知、批轉性通知、事項性通知、會議通知和任免通知。
　　【標題】靈活，甚至只有“通知”這一部分（內容不大重要又是周知的）。但批轉性通知的標題按照《辦法》
　　“準確簡要”的規定，省略文種，即：“批轉（或轉發）＋（始發機關）原文標題”。
　　【主送機關】直接上級。
　　【正文】
　　發佈性通知和批轉性通知的正文：“主體（發佈或轉發的文件）＋批語”。 如：“現將《＊＊＊辦法》發給你
　　們，請認真貫徹執行。”
　　事項性通知：原由＋事項＋結語（特此通知）
　　會議通知：名稱、時間、地點、內容、人員、報道時間和地點、需帶材料等
　　任免通知：格式固定
　　【附件】可有可無
　　【發文機關】標題中有發文機關並且標題下有發文時間的不署。