正確理解GDP與綠色GDP 會議發言

堅持科學發展觀
正確理解GDP與綠色GDP
【摘 要】 近年來，我國由於資源開發的迅速擴大和能源消耗的迅猛增長，每年由生態和環境破壞帶來的損失佔GDP的比重達到８％以上。這說明我們的經濟增長是以生態環境成本爲代價的。堅持科學發展觀，建設和諧社會，必須正確理解和把握GDP與綠色GDP的含義。
【關鍵詞】 科學發展觀 GDP 綠色GDP
黨的十六大提出了要全面建設小康社會，促進經濟社會和人的全面發展，這不僅僅是一個經濟目標，而是一個經濟社會綜合發展目標。我們要走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，就必須正確理解、把握GDP和綠色GDP的含義，徹底轉變GDP至上的觀念，把推進可持續發展、構建和諧社會作爲發展目標。
1、如何正確理解GDP含義
GDP做爲我國國民經濟覈算的核心指標，是衡量各級政府政績最硬的指標，追求GDP的高速增長，不僅使我國人民的物質生活得到了極大改善和豐富，增強了我國的國際競爭力和吸引力，而且極大地提升了我國的國際政治地位。自從採用GDP覈算方法以來，GDP在我國的地位扶搖直上。但盲目追求GDP增長，也帶來一些弊端。
1.1 GDP的含義
GDP英文全稱爲Gross domestic product，中文譯名對國家來說叫做國內生產總值，對地區來說叫做地區生產總值或本地生產總值。它是把一國（地區）一年中境內商品和服務的消費、投資、政府購買以及淨出口的總和摺合成貨幣的值。由於GDP覆蓋國民經濟所有行業，具有國際上通用的核算原則與方法，是衡量國家之間、地區之間經濟活動總量的國際通用語言。因此GDP是全世界通用的最重要的宏觀經濟指標，是一個國家和地區總體經濟實力的根本體現，是國民經濟宏觀調控的重要參數，尤其是在政府制定經濟政策、實行宏觀監控以及宏觀經濟分析方面具有重要意義。
1.2 GDP的侷限性
如何看待GDP是當前一個比較敏感的問題。過去人們把GDP神化了，認爲GDP就是一切，這當然是不對的，因爲GDP也有許多的侷限性。首先，GDP不能說明一個地區或國家資源消耗的狀況和環境質量的變化。而片面追求GDP的增長，對我國政府近年來所倡導的可持續發展戰略構成了巨大的挑戰。其次，我國GDP增長的高消耗、高排放，造成了資源的驚人消耗和數量巨大的污染物排放。再次，我國的政府職能還沒有得到根本轉變，GDP增長在各級黨政幹部的政績考覈中的極端重要性，使得短期利益和短期行爲屢禁不止。
1.3 單純追求GDP增長的弊端
改革開放以來，由於以經濟建設爲中心，GDP的大小和增長率受到空前的重視，甚至有人把“發展就是硬道理”理解爲“GDP增長就是硬道理”。這使我國在取得經濟發展巨大成就的同時，社會、自然環境也遭受巨大損失，對我國的可持續發展造成不利影響。數字出官，官出數字。對政績的追求使一級又一級的政府官員狂熱追求GDP，甚至產生了GDP崇拜。對GDP的追求理所當然成爲某些地方政府官員心照不宣的職業使命。爲了政績，許多地方的招商引資演變爲“讓利競賽”，靠土地生財，靠拼資源來換取經濟的一時繁榮，不惜損害羣衆利益，與民爭利。從1996年到2003年，全國耕地就減少了1億畝，而非法佔地的主體中，絕大多數是對GDP頂禮膜拜的地方政府。任何指標都讓路於GDP，從追逐GDP，到唯GDP，到直接在GDP上做手腳，污染GDP。所以說，以GDP爲主的領導幹部考覈體系，是經濟可持續發展乏力的重要原因之一。
2、 綠色GDP的產生和由來
十六屆三中全會提出，“堅持以人爲本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。這是對發展是硬道理的豐富和補充，更加強調了可持續發展的重要性。可以說，實行綠色GDP是貫徹落實十六屆三中、四中全會提出的全新發展思路的最佳切入點。
2.1 綠色GDP的含義
綠色GDP就是在GDP的基礎上，扣除對資源(主要包括土地、森林、礦產、水)、環境（包括生態環境、自然環境、人文環境等）的破壞性影響後的餘額，在一定程度上反映了經濟與環境之間的相互作用，是反映可持續發展的重要指標之一。綠色GDP能更好地體現國民經濟的可持續發展，解決好人口、資源、環境協調發展的問題。綠色GDP佔GDP的比重越高，表明國民經濟增長的正面效應越高，負面效應越低，反之亦然。
2.2 綠色GDP覈算方法
綠色GDP覈算的基本思路是將資源和環境獨立出來，建立資源和環境賬戶，作爲國民經濟覈算體系的補充，在此基礎上對現行GDP進行扣減和調整，從而得出綠色GDP。簡單的說：綠色GDP=傳統GDP－資源環境損害＋環保部門新創造價值。也可以說，綠色GDP=(傳統GDP)－(自然部分的虛數)－(人文部分的虛數)。這裏，自然部分的虛數主要指資源環境方面的損失，人文部分的虛數指貧富懸殊等不利影響。對綠色GDP的實際測算，目前集中在對資源環境損失的測算上。
2.3 綠色GDP是全新的發展觀和政績觀
綠色GDP是個全新的發展觀，它是經濟增長、社會發展、環境保護、可持續發展的，綜合的科學發展觀。另外它也是一個全新的政績觀，強調經濟發展必須與生態保護的協調兼顧起來。因此對每一級政府，對每一位工作人員和政府官員的政績評價標準，肯定也會發生一定的變化。所以說實施綠色GDP，必然要有觀念的變革，要有科學、合理、公平的核算體系模式的確立。綠色GDP倡導人與自然的和諧，呼籲健康的經濟增長方式。即在追求GDP增長的同時，一定要考慮到付出的環境代價，切莫以犧牲環境換取短期的經濟效益。
3、堅持科學發展觀，必須正確把握GDP與綠色GDP
十六大提出的全面建設小康社會爲我們走出GDP崇拜、超越GDP崇拜指引了方向。以人爲本，以人爲中心的發展觀使得我們開始了對GDP的校正。發展是硬道理昇華爲科學發展觀。在轉變政府職能方面，黨中央也從政績導向轉向服務導向，從以GDP增長爲中心，走向以維護市場公平爲中心，以社會和公共服務爲中心。告別GDP崇拜，並不意味着不再嚴肅地對待GDP，在很長一段時間內，GDP仍然是中國經濟必須重視的重要指標。堅持科學發展觀，必須正確理解和使用GDP與綠色GDP。
3.1 GDP仍是政績考覈的主要手段
科學發展觀並不意味着政績考覈完全取消GDP，對幹部政績的考覈GDP由總評分變爲單科分，但仍是十分重要的單科分。新的科學的發展觀和新的政績觀，要求各級政府官員放棄唯GDP至上的思維模式，更多地體現以人爲本的原則，對領導幹部的政績考覈不僅僅看GDP和財政收入增長情況，而且還要看人們生活水平、看就業、看人的全面發展，看環境是否美化了、污染是否降低了，看是否是用最少的資源環境投入獲得更多的產出，但是GDP仍是一切經濟發展的物質基礎。告別對GDP的盲目崇拜，超越GDP，是爲了更好地把握GDP，而不是拋棄GDP。
3.2 科學發展觀並不排斥GDP
唯GDP論不符合科學的發展觀，忽視GDP同樣也不符合科學的發展觀，必須以科學的、辨證的態度對待GDP，不能由一個極端走向另一個極端。新一屆中央領導集體之所以要求確立科學的發展觀，就是要提高最廣大人民羣衆的生產和生活水平，強調執政爲民，維護、實現和發展好最廣大人民的根本利益，這是我們黨一切工作的出發點和落腳點。儘管GDP有種種侷限，但GDP可以基本反映一個國家、一個地區的經濟規模、經濟實力及其變動情況。正常情況下，GDP的增長意味着經濟實力的壯大和社會財富的增加，GDP的增長也是經濟社會協調發展的物質基礎。因此，沒有GDP就沒有經濟實力，離開GDP談以人爲本只能是紙上談兵，因此GDP仍然是十分重要的指標。
3.3 GDP增長是科學發展觀的體現
科學發展觀是經濟增長和經濟發展的統一的GDP，需要用合理的物耗投入和較小的資源環境代價獲取更多、體現人民生活全面改善、社會公平度逐步提高的GDP。因此應該把樹立科學發展觀同保持GDP的增長做到內在統一， GDP不應當成爲各級政府追求的終極目標，GDP增長僅是一種手段，對政府來說，重要的是如何藉助GDP的增長來實現社會發展。那種只顧眼前利益，不顧子孫後代生存環境，片面追求GDP增長的工作方式必須糾正。
3.4 不能神化和誇大綠色GDP
神化和誇大綠色GDP也不是一種科學的態度。把產生的問題，歸結爲GDP的缺欠，認爲只要儘快推出綠色GDP覈算，用綠色GDP來考覈領導幹部政績就可以解決中國可持續發展問題既是一種不現實、也是有失公允的想法。綠色GDP由於其計算面臨難以突破的障礙，要求統計部門覈算綠色GDP來考覈幹部政績是不現實的。一個國家和地區環境保護的好與壞，不在於是否覈算了綠色GDP問題，關鍵是經濟發展戰略問題和經濟發展觀問題，是如何正確處理好經濟發展與環境保護的關係問題。因此開展綠色GDP覈算無非是要增強人們經濟發展中的環境保護意識，促進經濟增長方式的轉換。無限擴大綠色GDP的作用，將會使其失去本身含義。
3.5 綠色GDP不可能取代GDP
綠色GDP取代GDP是不客觀的想法。綠色GDP是在GDP扣除資源耗竭的成本和環境損失的代價的淨額，GDP是綠色GDP的基礎，這一點也決定了GDP還有它存在的重要性，只有將GDP和綠色GDP進行比較，才能發現經濟發展過程中造成的資源耗竭的成分和環境損失的代價有多大。因此綠色GDP不可能取代GDP。