民生政策的陰影散文

多年前的移民搬遷問題，現有人翻起老賬，說當年執行政策的人不公道，該給的補助沒給足。本來一家人有六口人，卻只給四口人的補助。而不該搬遷的，卻又搬了，補助還比該搬的優厚。後來聽當年執行政策的人說，移民人口數的計數，當時是按計劃生育政策執行的。凡是按計劃生育的合法人口，都在土地調補與扶持補助之列。超生的，則不計入其中。甚至不屬於移民範圍的，也納入了移民之列。對於這此，而移民能指出具體事例，說明超生的也有被納入補助之列、不屬於移民範圍的也享受到了移民待遇的情況。加上前後不同時期補助標準的不同，有的地方因爲上訪而獲得與後來的移民一樣的待遇。這就引起了大量移民羣訪、甚至陰斷交通的事件。

假如我們執行政策的人，一視同仁，不厚此薄彼，並在實際操作中讓每家每戶的'移民對簽字認可我們兌現的移民政策，並且不同時期的政策都能分別堅持，那就不會出現後來移民因質疑而集體上訪的問題了。或者說，要提高以前移民的補助，不只是某一地的提高，而實行普惠政策，。那麼，我們所有的移民，不但不會串聯羣訪，而且還會爲此對黨和政府感恩戴德，歡欣鼓舞。

然而，我們有的地方政府，考慮問題是沒有遠見的。特別是在執行政策上的原則不統一的問題。近幾年來，黨中央、國務院關注民生，特別是關注“三農”的政策是可以說是人人稱道的。然而，在政策的實際執行中，應該享受“低保”的，沒有得到享受。不應該享受的，卻得到了享受。在農村，說起來，“低保”的錢不多，但如果生了大病，需要住院治療，又有“合醫”證的話，國家財政承擔97%的費用，個人只承擔3%。對於應享受低的生活困難戶，如果實際上又沒享受到，如遇上大病，花費上萬元的話，雖然有“合醫”證，在縣級醫院，個人也須承擔30%的費用，一萬元的醫療費，個人得拿出3000元。生活都困難的人家，拿出3000塊錢，談何容易？而這種不公道的情況的頻繁出現，長此以往，自然會給農村的和諧穩定帶來嚴重隱患。可以說，我們的政策能否一視同仁，關係到的，不僅是影響黨和政府的形象的民生大事，更關係民心向背，關係到到科學發展，和諧建設、小康建設的大局。

而多年來，我們政策的執行，要麼是僵化地生搬硬套；要麼是把權力凌駕於政策之上，視政策如而戲；要麼是某些有權者，把政策的靈活性作爲謀取私利的籌碼。致使一些民生問題被激化，給社會的穩定帶來隱患，給地方經濟社會建設留下隱患。

當然，我們的黨和政府，在面對一新問題，也沒有很好地研究並拿出相應的政策措施。比如非婚生子女的戶口問題。因爲非婚所生，戶口上不了。於是，中國大地上便有了打入另冊的“黑人”。這些“黑人”，在農村，享受不到“合作醫療”的待遇，生活再貧因，也享受不到“低保”的待遇。這恰恰與我們黨和政府關注“三農”、關注民生的政策背道而馳。經濟的發展，社會的文明進步之中，還出現這樣的情況，我們該作怎樣的思考？

公務員工資改革後，從事義務教育教師績效工資改革也基本兌現。說是基本兌現，是因爲各地方財力問題，沒有按中央的政策不折不扣地加以兌現。但不管多少，總算對我們從事義務教育的教師有了交待。中央要求2009年10月份對衛生系統人員實行績效工資改革，2010年元月份對其他事業單位的人員實行第三批績效工資改革。可是，直到現在，在我們的市、我們的縣，衛生及其他事業單位的績效工資改革卻黨組書記牛入海，了無音訊。這不僅讓這些事業單位的人員對地方的黨和政府感到失望，更重要的是嚴重影響黨中央和國務院的政策威信。

也許有人會說這主要是體制問題。不管怎麼說，作爲執政黨，要樹立自己的威信，在政策的執行上，是體制阻滯，還是官員思想問題，都在責任之列，應加以整頓，理順關係，保證政策執行的暢通。

如果我們的民生政策總是在人民羣衆中留下這樣那樣的陰影，那麼，我們的黨和政府的形象永遠難以光彩照人。甚至會因此而蒙塵受垢。爲此，在民生政策的執行上，不僅應採取“從羣衆中來，到羣衆中去”的制定政策的科學方法，而且還應對政策的執行者進一步加強思想政治教育，並制定相應的科學切實的制度與措施，進行嚴格的業績考覈，促進政策執行的不走樣、不變形。並及時有效對兌現到人民羣衆心中。