公務人員績效考覈實施方案 實施方案

爲了全面準確的評價我單位公務人員2010年度的工作業績和工作效能，便於利用“公務人員績效考覈管理系統”對單位公務人員進行考評，根據《鄭州市二七區公務員和機關事業單位工作人員年度績效考覈方案（試行）》的規定，並結合我單位工作實際，制定我單位09年度公務人員績效考覈實施方案如下：
一、指導思想
按照科學發展觀和正確政績觀的要求，以建設“務實、高效、勤政、廉政”的機關爲目標，建立以行政效能爲核心、平時考覈和年度考覈相結合的考覈評價制度，利用“公務人員績效考覈管理系統”，增加民主評議方式，對我單位公務人員工作情況實施過程管理和科學評價，充分調動公務人員的積極性和創造性。
二、績效考覈對象
　　局機關全體在職在編公務人員（不包括副科級以上領導幹部）。
三、績效考覈內容和評分標準
績效考覈分平時考覈（季度）和年終考覈，平時考覈主要考覈工作方面，年終考覈則是對一年中德、能、勤、績、廉五方面的綜合表現的考覈。
1．平時考覈內容及考覈標準
（1）工作效率，各項工作的完成情況，包括；進度、完成數量等（30%）；（2）工作質量，各項工作的完成質量的情況包括，品質意識，責任感，工作瑕疵、差錯情況等（30%）；（3）考勤，被考覈人員的考勤情況（10%）；（4）工作技能，被考覈人員的工作技能掌握情況（10%）；（5）遵守規章和配合度，被考覈人員是否遵守相關規章制度及工作服從情況（10%）；（6）總體印象，考評人對被考覈人各項工作和日常表現的總體印象（10%）。（具體考覈標準見附表-1）［佔年度考覈成績60%］
2．年終考覈的考覈內容及標準
　　年終考覈採用百分制。績效考覈以工作人員職位職責和所承擔的工作任務爲基礎，內容包括德、能、勤、績、廉五個方面，重點考覈工作實績。
（1）德，主要考覈政治、思想和道德品質的表現。具體表現在政治態度、思想意識等方面（15%）；（2）能，主要考覈業務知識和工作能力。具體表現在工作思路、知識掌握及工作處理等方面（15%）；（3）勤，主要考覈工作態度和勤奮敬業的表現。具體表現在遵守各項規章制度，工作的主動性、積極性等方面（10%）；（4）績，就是對工作實績進行考覈，具體表現在工作完成情況、成績成效等方面（50%）；（5）廉，指廉潔自律表現，側重從黨風廉政建設有關規定的執行情況方面考覈（10%）。（具體考覈標準見附表-2）［佔年度考覈成績40%］
四、考覈等次
考覈的標準以公務人員的崗位職責和所承擔的年度工作目標任務爲基本依據。經過平時考覈和年終考覈，最終確認年度考覈等次爲優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。
1．優秀：能認真貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，思想政治素質高，遵紀守法，精通業務，工作能力強，工作作風好，工作實績突出，勤奮熱情，有改革創新精神，責任心強，勤勉盡責，清正廉潔。
2．稱職：貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，思想政治素質較高，較好地遵守各項規章制度，熟悉業務，工作能力較強，熱情服務，能較好地完成工作目標任務，工作責任心強，工作積極，工作作風較好，廉潔自律。
3．基本稱職：有一定的思想政治素質基礎，業務能力一般，工作責任心一般，或工作作風存在明顯不足，工作積極性、主動性不夠，履行職責的工作能力較弱；能基本完成本職工作，但完成工作的數量不足、質量和效率不高，或在工作中有較大失誤；能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。
4．不稱職：政治業務素質較差，難以適應工作要求，工作責任心不強，工作作風差，不能完成工作任務，或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響；業務素質和工作能力不能適應工作要求；存在不廉潔問題，且情形較爲嚴重。
五、考覈辦法
公務人員績效考覈分爲平時考覈和年終考覈，在單位公務人員績效考覈領導小組領導下，由專人具體負責。
（一）平時考覈
本單位公務人員要在平時工作中，及時、如實做好記錄，科（室）負責人應不定期對其檢查審覈，每個季度結束後，單位績效考覈領導小組應組織對每位公務人員的季度工作及表現情況進行考覈。
1．考覈內容
平時考覈主要考覈公務人員工作效率、工作質量、工作技能、考勤、遵守規章制度等情況。
2．考覈辦法
平時考覈堅持準確及時、簡便易行、注重實效的原則,採取每月小結、季度考覈的辦法進行。具體程序和要求如下:
(1)公務人員本人在每週結束後將本週的工作目標任務完成情況如實填寫到上公務人員績效考覈系統中，並及時對每月進行小結。
（2）每個季度的考覈情況在次季度第一個週二的學習例會上進行公開打分，首先，單位公務人員要針對季度工作完成情況、政治思想表現、工作中存在不足以及工作創新、獎懲、出勤等情況向單位績效考覈領導小組做簡要書面彙報，然後民主打分，由專人加權平均彙總。
最終分數的確定：工作效率、工作質量、工作技能三方面由各科室長或分管領導參考民主打分情況確定；考勤方面由平時請銷假、簽到情況等確定；遵守規章和配合度、總體印象完全依照民主打分情況確定。
由分管領導和科室長確認該季度個人成績及等次（優秀、良好、合格、不合格），輸入績效考覈系統，並記錄備案，供年度考覈使用。
(3)分管領導在每季度末根據公務人員每季度工作彙報,並結合其平時實際表現,客觀公正地對公務人員進行評價,並寫出評語，評語中要指出公務員的工作成績和不足,並提出下步工作的指導意見。
(4)考覈領導小組監督檢查。單位績效考覈領導小組要及時監督檢查單位公務人員的平時的工作紀實情況和分管領導的評價情況,監督打分、彙總等考覈程序的進行，並將分管領導的評價意見和平時主要表現情況記錄備案。
3．平時考覈結果的使用
季度考覈有一次被確定爲“不稱職”檔次的，年度考覈不能確定爲“優秀”等次；有兩次確定爲“不稱職”檔次的，當年年度考覈應直接確定爲“不稱職”；一年內連續四個季度平時考覈被確定爲“優秀”檔次的,年度考覈時可給予適當加分；平時考覈成績以60%的比重計入個人年度績效考覈成績。[nextpage]（二）年度考覈
年度績效考覈以平時績效考覈爲基礎，並結合年終崗位工作業績和綜合素質測評成績，按照比例計算所得。
1．考覈內容和等次
年度考覈內容主要包括工作業績和綜合素質，考覈等次爲“優秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個等次。
2．考覈辦法
年度考覈分兩個步驟，首先進行年終的崗位工作業績考覈和德才素質民主評議，各佔年度考覈權重的20%。然後根據比重計算年度得分，最終得出該年度成績，按照成績高低和優秀比列，確認我單位應上報優秀等次和我單位優秀人員。
3．考覈程序
年終考覈，每年一次，由局績效考覈領導小組組織，在當年底或次年年初進行。年度考覈要在平時考覈的基礎上進行, 年終兩項考覈佔年度考覈總分的40%。其基本程序是:
(1)個人總結。被考覈人要實事求是地對一年來履行崗位職責及完成工作任務、工作創新、政治思想表現等情況進行總結,寫出書面材料，並向單位全體人員做簡要報告。
（2）年度崗位工作業績考覈。主要對公務人員的年度崗位業績完成情況進行考評，主要有單位分管領導、科室長、本科室同事考評，權重按照區考覈辦法具體規定執行（網上進行）。
(3) 綜合素質民主評議。在個人總結的基礎上，參考個人平時考覈備案情況，組織全體幹部職工進行民主評議，主要採用完全民主評議方式對單位公務人員的德、能、勤、廉四方面的表現進行測評。爲了提高測評的準確性，本着誰瞭解誰測評的原則，對每一位公務人員，由單位分管領導、其他領導、科室長、其他公務人員對其進行民主評議（比重參照人勞局標準）（網上進行）。
民主評議分爲優秀、良好、一般和差四個等次，四個等次的分值分別是:優秀90分以上、良好80分以上、一般60分以上、不稱職60以下。綜合素質考覈得分按權重比例進行加權計算，最後,再按綜合素質所佔比例進行折算,計入年度考覈個人得分。
(4)計算個人年度考覈得分。個人年度考覈最後得分由平時工作考覈得分（60%）、年終崗位工作業績考覈得分（20%）、綜合素質評議得分（20%）和年度專項考評加減分組成。（見附表-3）
(5)確定考覈等次。年度考覈等次根據個人年度最後得分情況由單位績效考覈領導小組集體研究確認。我單位上報人勞局的優秀等次人員原則上從高分到低分擇優確定（優秀比列爲10%，可結合受表彰情況適當增加比例），如遇成績不能分出高低的情況時，由單位績效考覈領導小組召集，局全體人員參加，以無記名投票、公開唱票的方式，從候選人中民主選出，並將民主評選情況和結果備案
單位績效考覈領導小組研究確定被考覈人等次，將考覈結果以書面形式通知被考覈人，被考覈人必須在年度考覈登記表上籤署個人意見。
(6)公示。年度考覈成績及等次確定後,要在本單位公示欄中公示,公示時間不少於7天，公示期間有爭議的，由績效考覈領導小組做出解釋。
(7)備案。年度考覈工作結束後,公示未有異議的，應將我單位考覈結果上報區人事局，並將單位年度考覈確定等次情況和資料彙總備案留存。
4．年度考覈結果的使用
個人年度考覈等次確認後，上報區人勞局，作爲職務晉升和工資調整的依據，單位要在年終對評爲優秀等次的公務人員進行精神和物質獎勵，以資鼓勵；此外，單位內部另設3名優秀名額（不含優秀等次人員），評選方式同優秀等次的評選方式，對該3名優秀工作人員，單位也要對其進行必要的精神和物質獎勵。
（三）年度專項考評(加扣分)
年度專項