2016行政部下半年工作計劃
行政部門協調各部門的工作，在各部門之間牽線搭橋，利用各種關係來解決各種矛盾和問題，使經營活動得到正常運行。下面是小編整理的2016行政部下半年工作計劃，歡迎大家閱讀!
【2016行政部下半年工作計劃1】
今年以來，區行政服務中心(以下簡稱中心)在區委、區政府的正確領導下，在各進駐單位辦事窗口工作人員的積極配合下，以爲辦事羣衆提供熱情、高效、廉潔服務爲目標，以改革創新爲動力，創建中介服務中心，落實並聯審批制度，運作“惠陽微城管”服務平臺，推進“兩集中、兩到位”改革，加強三級行政服務體系建設，同時堅持不懈地抓好業務辦理工作，狠抓機關作風，確保優質服務。截止至5月底，中心今年上半年各辦事窗口共受理業務19803宗(件)，辦結19802宗(件)，辦結率達99%。現將今年上半年的工作總結如下：
一、中心各項工作開展情況
(一)以整改中心業務用房爲契機打造便民利民的綜合性行政服務平臺。爲進一步深化行政審批改革，切實提高便民利民服務水平，中心按照區委、區政府的工作部署以及《惠州市惠陽區行政服務中心進駐窗口及業務用房安排工作方案》(惠陽府辦〔2014〕67號文)的工作安排，會同區紀委監察局、區編辦、區發改局等業務用房整改領導小組成員單位，積極主動與各有關部門銜接，推動整改工作按照既定計劃有序開展。根據該整改方案的工作安排，整改工作主要分二個階段進行：第一階段是將已進駐區行政服務中心不具有審批服務、公共服務、便民服務的11個職能部門的辦公用房全部遷出;第二階段是將與企業和羣衆密切相關的，具有對公服務事項的各相關單位(共44個)全部進駐區行政服務中心。
(1)第一階段遷出工作開展情況。中心積極聯合區紀委監察局、編辦、發改局、財政局、審計局、機關事務管理局等有關部門，根據整改工作要求，確定了需要遷出的11個職能部門，然後在對部分政府獨立樓辦公用房使用情況摸底調查以及與各遷出單位多次溝通協調的基礎上，確定了這11個職能部門的遷出地點。之後，中心陪同區有關領導多次前往各遷出地點，瞭解掌握各遷出單位的搬遷進展，協調溝通解決搬遷過程中遇到的問題，督促各有關遷出單位按照搬遷時間節點有序有計劃遷出。目前，第一階段的遷出工作已全部完成，區公用事業局、區科技局等11個遷出單位均已按照搬遷方案計劃的時間節點將所佔辦公用房騰出。
(2)第二階段進駐工作開展情況。中心在推進第一階段工作的同時，同步開展惠陽區行政服務中心業務用房整改項目的立項以及方案設計工作，並分別於3月2日和4月13日採取搖珠方式選取出了設計單位惠陽建築設計院以及工程諮詢單位廣州國際工程諮詢公司惠州分公司，分別負責爲項目出具設計方案和可行性研究報告。目前，惠陽區行政服務中心業務用房整改項目的立項工作已完成，中心窗口及業務用房的平面設計方案也已確定，並經區政府常務會議審議通過，確定了由區行政服務中心作爲此次業務用房整改項目的建設單位。
(二)以完善區、鎮、村行政服務平臺爲基礎加強三級行政服務體系建設。爲推動行政體制改革的進一步創新，我區進一步加強區、鎮、村(社區)三級行政服務體系建設。中心作爲我區三級行政服務體系建設的牽頭單位，不斷完善行政服務中心自身建設，以整改業務用房爲契機，對區行政服務中心進行功能再造，努力打造便民、利民、廉潔的行政服務平臺。同時，中心不斷協調各鎮(街)完善鎮級行政服務中心、村級便民服務站建設，推進鎮級審批與服務事項、辦事窗口、工作人員及審批授權向鎮級行政服務中心集中，加強村級便民服務站建設，將政府服務領域與羣衆日常生活密切相關的服務事項延伸到村級便民服務站。目前，全區9個鎮(街)均已建立鎮級行政服務中心，各鎮(街)行政服務中心，按照辦理事項標準化、辦事制度標準化、政務服務標準化、場所設施標準化的要求，不斷完善服務場所軟硬件建設。全區127個村(社區)也已全部完成村級便民服務站建設，覆蓋率達到100%，共完成註冊服務事項1741項。各便民服務站按照“六個有”的標準，建成有機構人員設置、有辦公設施、有統一的標識、有統一規章制度、有聯繫監管途徑、有工作臺賬的“一站式”一線服務平臺。
(三)以邊實踐邊完善爲方向做大做強中介服務中心。爲進一步規範中介機構服務行爲，切實解決中介市場收費混亂、效率低下、權力尋租等方面的突出問題，去年，我區通過建立“一庫一中心”即中介機構信息庫和中介服務中心，來加強中介機構管理，促進中介行業健康發展。然而，區中介服務中心在全省乃至全國都是個新鮮事物，其建設過程只能通過在具體操作的實踐過程中去不斷去摸索、總結和完善，中心今年主要從以下幾個方面着手工作：
(1)做好年度信用考評工作，促進良性競爭。根據《惠陽區中介服務中心信用考覈評價制度(試行)》的要求，每年度需對入庫中介機構的執業情況進行信用考評，考評主體單位是各行業主管部門。中心一方面將各入駐中介機構執業情況、羣衆投訴情況、業主單位滿意度評價情況等材料發送給各相關行業主管部門作爲信用考評的依據;另一方面協調、督促各行業主管部門按照《惠陽區中介服務中心信用考覈評價制度(試行)》的規定對各自負責的中介機構進行考覈評分，評分結果送中心審覈彙總後向全社會公佈。
(2)重新入庫、入駐中介服務中心，促進公平公正。根據《惠陽區加強中介機構管理工作意見(試行)》(惠陽委辦發〔2014〕2號文)的要求，入駐區中介機構信息庫以及中介服務中心的中介機構每年更新一次。中心從去年10月份就開始着手入庫的有關工作，通過電視、報紙、電臺、網絡等多種渠道發佈入庫邀請，歡迎省內外有資質的中介機構來我區開展中介服務，各有關職能部門對提出入庫申請的中介機構審覈把關後，將入庫情況發送給中心，由中心彙總成冊後更新區中介機構信息庫。中心在新的信息庫基礎上，邀請入庫中介機構積極進駐區中介服務中心，中心根據提交入庫申請的情況以及每項服務類別的臺位設置情況，通過公開、公平的搖珠方式確定出最終進駐的中介機構。然後，中心一方面做好原有入駐中介機構的退場工作，交接好壓金、辦公設備等有關事宜;另一方面做好新入駐中介機構的進場工作，做好進駐協議簽訂、服務檯位分配、服務指南印製、網上信息公開等各項工作。目前共有540家中介機構進駐區中介機構信息庫，涉及中介事項64類，54家中介機構進駐區中介服務中心，涉及22個服務類別。
(3)重新對搖珠操作細則進行修訂，促進搖珠工作規範運作。《惠陽區中介服務中心搖珠選取中介機構操作細則》自2014年8月1日起實施以來，取得了良好的成效，有力地促進了搖珠選取中介機構工作的公平、公正、公開。爲進一步推動搖珠工作規範運作，在實踐基礎上不斷完善該《細則》，中心向各有單位徵求該《細則》實施過程中遇到的問題、需要協調解決的事項等方面的意見、建議，經彙總研究討論後，形成《惠陽區中介服務中心搖珠選取中介機構操作細則》(修訂稿)，經區政府同意後，向全區各有關單位印發。
(4)加強中介服務大廳日常管理，促進優質服務。爲維護良好的辦公環境和辦事秩序，給辦事羣衆提供熱情、優質的中介服務，中心不斷探索管理入駐中介機構窗口人員的方式方法，建立健全中介服務中心的日常管理制度，安裝考勤打卡機，規範各進駐人員的上下班行爲，加強上班時間的上網行爲管理，杜絕上班時間看電影、玩遊戲、炒股等現象，要求各進駐人員加強業務知識學習培訓，提高接單率，加強窗口禮儀規範學習，推行禮貌微笑服務，爲辦事羣衆提供熱情、優質服務。
區中介服務中心從去年4月29日成立至今年5月底，已通過搖珠選取中介機構服務業務649宗，社會在“中介超市”選取中介服務機構的有349宗。
(四)以落實並聯審批工作爲推手加快全區固定資產投資項目建設進程。區行政服務中心作爲固定資產投資項目審批工作的牽頭單位，具體負責整個審批過程的統籌、協調、督辦等工作。中心通過設立並聯審批窗口，落實窗口人員，實行“一個窗口進，一個窗口出”，並建立新的工作機制，實行同步審批、抄告相關、限時辦結、協助代辦等舉措，改變原來業主代表東奔西跑到各相關部門辦理業務的做法，方便企業辦事，提高辦事效率，加快全區固定資產投資項目建設進程。去年全區共有15個項目納入並聯審批推進工作，今年全區通過項目引進聯審會議又引進了安泰達、堅信鈦、寶順達等12個項目。目前各項目推進情況良好，安博、偉駿、高飛標誌等6個項目已經開始開工建設，其他21個項目也在按照並聯審批流程有序推進中，推進速度較以往明顯加快。
(五)以完善“惠陽微城管”平臺建設爲手段不斷提升城市化管理水平。中心於去年2月26日註冊開通了“惠陽微城管”微信公衆號平臺，平臺的運作採取“多點在線、同步受理”的模式，由涉及城市管理職能的區城管執法分局、區財政局、區教育局等13個相關單位安排微信專員登錄“惠陽微城管”後臺實時查看市民羣衆的爆料信息，並在1個工作日內受理信息，三個工作日內反饋處理結果。中心負責對“惠陽微城管”的後臺進行日常管理，對各責任單位的爆料信息受理情況進行協調、監督。今年以來，中心加強對信息受理過程的監督，確保羣衆爆料信息“件件有回覆”並及時辦結;加強對爆料信息處理案例的公開，確保每週向所有關注用戶羣發至少兩次信息處理典型案例;加大對“惠陽微城管”的宣傳力度，通過印製宣傳指南、名片等方式讓更多羣衆知曉我們這個平臺，提高用戶參與率。截止至5月底，惠陽微城管的關注量爲12328。通過微城管服務平臺共受理市民爆料信息共1176件，並全部辦結。
(六)以推進“兩集中、兩到位”爲突破口不斷推進行政審批制度改革。近年來，中心在推進行政審批制度改革，提高審批效率的過程中發現，由於一些進駐中心的窗口部門服務事項未進駐到位或者審批權限未授權到位，導致不少行政審批事項在中心只能是受理，具體審批過程還要再拿回局裏辦理，有些服務事項存在兩頭受理，羣衆辦事需要兩頭跑，導致不僅辦事效率低下，而且羣衆辦事也極不方便。今年開始，中心以整改業務用房爲契機，按照區政府的部署，聯合區編辦在我區推行“兩集中，兩到位”改革，將原本分散在部門內部各股室的行政審批職能向一個股室集中，然後這個股室成建制的向行政服務中心集中，同時將審批人員進駐到位、審批權限授權到位。改革之後，進駐中心的各行政審批事項將可以直接在中心受理，在中心辦理，在中心發證，真正實現“管辦分離”以及審批效率的提升。目前，“兩集中、兩到位”實施方案的徵求意見稿已於近期發往各相關單位徵求意見。
(七)加強窗口人員學習培訓，努力打造一支政治素質好、業務能力強、服務水平高的窗口工作人才隊伍。一是強化廉政教育，練就過硬素質。是通過舉辦道德講堂、組織中心全體人員觀看“紀委暗訪視頻”等廉政宣傳資料，使中心工作人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，做到廉政勤政，自警自律，樹立良好的行政服務人員新形象。二是強化業務學習，練就過硬技能。一方面通過業務培訓、工作人員自學等方式，不斷提高工作人員的專業素質，用業務政策、業務知識武裝頭腦。另一方面通過組織業務交流會、月度總結會等專題會議，使中心全體人員瞭解各項審批業務，增加工作透明度，有利於協調各進駐部門審批項目，提高行政效能和服務水平。三是端正服務態度，培養過硬作風。把服務羣衆、服務企業作爲中心的重要工作，堅持“三條紅線”不突破;加強作風管理，實行手紋打卡，啓用客戶評價系統等;堅持實行首問責任制、服務承諾制、一次性告知等制度，做到能辦的事情立即辦，不能當天辦完的明確辦結時限，不能辦理的解釋清楚。通過這些舉措，較好的規範了全體人員的服務行爲，提高了服務效率。
二、存在的問題
(一)業務用房整改方面。按照《惠州市惠陽區行政服務中心進駐窗口及業務用房安排工作方案》的工作部署，惠陽區行政服務中心業務用房整改須在6月底前全部整改到位。但由於這次整改項目涉及到的整改單位較多，整改區域較大，而且涉及的環節也較多，如立項、方案設計、造價、招投標、施工、驗收等，從而導致項目整改完成所需的時間大大延長，按期完成整改任務的難度非常大。另外，由於此次整改項目屬於改造工程，在設計過程中需要參照以前的設計圖紙，但由於之前行政服務中心大樓在過戶交接過程中，沒有到保存到全部設計圖紙的電子版，導致現在項目在設計施工圖紙的過程中因缺乏部分圖紙，也嚴重影響了設計進度和項目進程。
(二)三級行政服務體系方面。自開展工作以來，我區三級行政服務體建設工作行動迅速，並取得了一定成效，也存在一些問題：一是發展不平衡。經濟發展較好、工業較發達的鎮(街)行政服務中心以及便民服務站建設得較完善，進駐的部門和事項也較齊全，前來辦事的羣衆也較多。經濟條件較差的鎮雖然能按要求建設鎮級行政服務中心和便民服務站，但硬件設施較差，相關配套設施也有待進一步完善。二是實效有待提高。各鎮(街)村級便民服務站雖都已按照“六個有”標準建成，但其實際效果並未完全發揮出來，真正幫助羣衆辦成實事的不多，這裏有宣傳不到位的原因，也有服務站代辦員業務流程不熟悉的原因。
(三)中介服務中心方面。區中介服務中心已經運作了一年，從各方面的反饋來看，取得的成效是顯著的，但也存在一些問題，有些業主單位反映個別中介機構搖珠中籤後服務態度欠佳，在和業主單位洽談業務時沒有做好優質服務，反映出我們的監管制度對中介機構約束力不夠，中介機構信用考評制度還有待進一步完善和加強。
(四)並聯審批方面。實行並聯審批制度是一項很好的改革，對推進項目上馬，發展地方經濟起到很好的作用，在具體工作中取得了初步成效，但由於領導重視度不夠、部門不配合等原因，導致並聯審批推進工作遇到阻力重重，項目推進速度很難取得較大突破。
(五)惠陽微城管方面。主要存在三個方面的問題：一是缺乏後臺配套系統，導致信息篩選、受理、跟蹤困難;二是宣傳力度有待加強，宣傳工作不夠持續，導致用戶關注增長緩慢，爆料信息較少;三是服務範圍不廣，參與微城管工作的職能單位較少，僅有區城管、環衛等11個區直單位以及淡水、秋長街道辦，其他涉及城市管理職能的如區房產、工商、公安等部門以及沙田、新圩等其他各鄉鎮還沒有參與進來。
(六)作風紀律方面。隨着黨的羣衆路線教育實踐活動告一段落，目前中心部分窗口工作人員了出現上下班遲到早退、工作時間上網等紀律鬆懈現象，爲中心的下一步作風建設提出了新的要求。
三、下半年工作計劃
(一)加快推進行政服務中心業務用房整改項目。區行政服務中心業務用房整改工作將是中心下半年工作的重中之重。中心下來將嚴格按照項目有關程序，加快推進項目整改進程，協調設計院加快具體施工圖紙的設計，並擬於近期搖珠選取出造價諮詢的中介機構，待施工圖紙設計出來後馬上開展項目改造工程的造價工作。另外，中心同步與區財政局、區公共資源交易中心加強溝通聯繫，做好項目採購、招投標等有關準備工作
(二)不斷完善三級行政服務體系建設工作。一是完善配套設施建設。加快區級綜合性行政服務中心的業務用房整改工作，同時，協調各鎮(街)要按照標準鎮級行政服務中心和便民服務站的建設要求，結合各鎮(街)實際，儘快完善服務場所的配套軟硬件設施，打造配套齊全的服務環境。二是加大培訓辦度。對區、鎮行政服務中心、便民服務站的代辦員按照建設標準的要求加強培訓，讓代辦員加快掌握服務事項辦理要求、辦事流程、管理制度等內容，爭取做到業務能力精、溝通協調強、服務態度好，用一流的服務逐步爭取到辦事羣衆的認可與支持，讓鎮級行政服務中心、便民服務站真正發揮出實效。
(三)強化中介服務中心監管考評機制落實工作。建立事後監管機制，對中籤的政府投資事項，在每宗事項搖出中介機構後都給業主單位發放服務滿意度評價表，要求業主單位在中介方履行完合同之後，對中介方的完成情況從服務態度、成果質量、收費情況、完成時限等維度進行評價，評價結果由區行政服務中心按年度彙總後提交給相應監管單位，作爲監管單位對中介機構年度考覈評分的依據，同時每月將搖珠事項的情況按監管單位分類彙總，發送給各監管單位加強監管。對社會投資類的事項，創新各種渠道收集業主意見，堅決將個別服務質量差的中介機構列入黑名單。
(四)繼續協調推進我區固定資產投資項目。繼續加大推進並聯審批工作的力度，充分利用區行政服務中心具有聚集功能的服務平臺作用，爭取領導的重視和支持，使行政服務中心真正發揮牽頭單位的作用，有效地開展並聯審批工作，同時借鑑其他先進地區的做法和經驗，不斷完善我區的並聯審批制度，增強其可操作性和實用性。
(五)繼續完善“惠陽微城管”服務平臺。一是開發後臺配套的信息受理系統，解決爆料信息受理難、登記難、跟蹤難等問題。二是擴大服務範圍，將涉及城市管理的其他有關單位，如經信、公安、民政等相關部門，供電、供氣、市場物業等企事業單位，在有條件的情況下儘可能都納入微城管的服務範圍，同時，服務區域從城區延伸到各鄉鎮。三是繼續加大對微城管工作的宣傳力度，通過過設置戶外固定廣告，如公交車站臺、立柱、燈箱廣告等，增強宣傳的持續性。
