發展和改革局工作總結及工作實施方案

20xx年，在區委、區政府的正確領導下，我局班子堅持依法行政，紮實推進各項工作任務。情況總結如下：

一、工作任務完成情況

（一）認真做好全區經濟社會發展分析。

配合市發展改革委完成各季度經濟運行情況調研，按時向區人大、政協彙報全區國民經濟和社會發展計劃執行情況，爲全區經濟發展做好參謀助手作用。全面抓好穩增長工作落實，在經濟下行壓力增大形勢下，實現了各項經濟指標平穩增長。20xx年，全區預計完成地區生產總值x億元，同比下降x%。固定資產投資預計完成266億元，比去年同期下降x%，完成年度任務的x%（有調整）。

（二）積極做好推進重大項目建設、推進落實

嚴格執行重大項目月報制度，以簡報形式上報區四家班子領導，多次召開工作協調會議，着力解決項目推進中的重難點問題。我區20xx年重大項目共74項，項目總投資x億元，年度計劃投資額爲110.9億元，計劃新開工項目 8項，續建項目40項，竣工項目14項，前期項目12項。截止11月底，累計完成投資額爲103.6億元，佔年度計劃投資的x%，開工4項（浪潮、桂林至柳城高速、雲軌、通達綜合物流園），竣工11項(溫氏畜牧有限公司、桂南500千伏輸變電、xx新區市民廣場、西二環路、萊茵生物科技、匯榮小學、復興小學、桂林至三江高速、萬平路山水大道平桂西路、博道金貿中心、洋田變電站)。其中14項重中之重項目，年度計劃投資額爲x億元，截至11月底，累計完成投資x億元，佔年度計劃投資的x%。

（三）牽頭做好固定資產投資任務的落實

科學合理抓好固定資產投資目標工作，每月將預期目標下發到相關責任單位和鄉鎮，嚴格抓好責任和任務落實。每月召開一次工作協調會議，認真開展項目投資統計調查工作，不斷加強與項目業主對接。20xx年我區固定資產投資預計完成266億元，比去年同期下降14.7%，完成年度任務的74%（有調整）。

（四）全力做好服務業改革發展的落實

組織召開了第三產業鼓勵扶持政策需求座談會，廣泛徵求我區重點服務業企業及項目對我區出臺第三產業鼓勵扶持政策和設立專項基金的意見和建議；與自治區發展改革委對接，學習南寧市等服務業相對發達地區的激勵政策，制定了《xx區發展服務業引導資金管理辦法（草稿）》和《xx區服務業企業發展扶持管理辦法（草稿）》，爲區政府起到了參謀助手的作用。積極爭取上級服務業發展資金。上半年，分別組織推薦區內優秀的服務業項目爭取自治區服務業發展專項資金和桂林市本級服務業發展引導資金，幫助企業解決問題。結合xx區實際，區政府將今年11月定爲“四上”企業培育入庫突擊活動月，相關部門齊心合力，抓緊開展服務業企業上限上規入統培育工作。目前完成全區110家服務業企業的調查摸底工作，其中符合入庫條件的有33家企業，截止11月底，第一批申報上規的服務業有14家，現正在開展第二批企業申報工作。並積極針對非獨立法人企業入統進行對策研究，聯合行業主管部門，加強對目標準上規上限企業進行摸底排查工作，確保完成年度培育任務，爲我區服務業發展增添新動能。20xx年，全區服務業增加值初步預計完成58.28億元，同比增長10.05%。社會消費品零售總額完成45.47億元，同比增長11.0%。

（五）科學抓好節能減排工作任務的落實

合理分解目標任務，年初制定工作方案，將節能減排工作目標任務下發到各有關部門和重點企業，有效推進我區節能減排目標任務的落實。大力推進節能項目建設，積極開展四塘、會仙、南邊山、中庸鎮污水處理廠和茶洞鄉垃圾轉運站等項目前期工作，目前四塘、會仙鎮污水處理廠初步設計已批覆。組織開展以“節能領跑綠色發展，綠色發展低碳創新”爲主題的節能宣傳週和低碳日活動，取得了良好社會效果。

（六）紮實做好爲民惠民工程的落實

（1）石漠化綜合治理工程。協調做好2012年度工程結算審計，初步整理2014年項目驗收材料，做好2015年度項目建設收尾工作，抓好2016年、20xx年度項目建設，確保年底前完成上級下達的建設任務。

（2）新增千億斤糧食產能規劃項目田間工程。初步整理20xx年第二批驗收材料，抓好2014年、2015年、2016年項目收尾工作，抓好20xx年度項目建設。

（3）易地扶貧搬遷工程和扶貧生態移民工程。完善2011年以來易地扶貧搬遷工程驗收材料，協調做好相關資金撥付工作；抓好2016年度易地扶貧搬遷工程項目建設。20xx年5月底將易地扶貧搬遷工程移交給移民局。

（4）以工代賑建設項目。配合做好20xx年第二批項目工程結算造價審計等工作，按規撥付款項。積極抓好2014年度項目施工及收尾工作。梳理2010年以來項目驗收工作。

（5）“菜籃子”工程。指導做好2016年度桂林市“菜籃子”工程審計和驗收材料整理工作，組織縣級驗收和配合市級驗收。

（6）積極開展縣域經濟工作，加快推進粵桂黔高鐵經濟帶合作經驗區（桂林）廣西園建設。xx區作爲縣域經濟重點開發區，積極做好地區生產總值等指標，配合完成縣域經濟發展自治區考覈工作。做好廣西縣域基礎設施、公共服務設施能力提升和產業發展項目三年行動（20xx-2020年）計劃以及三年行動計劃20xx年度實施計劃申報工作。加快推進粵桂黔高鐵經濟帶合作經驗區（桂林）廣西園建設。

（7）國民經濟動員工作。國防動員就是戰爭動員，國民經濟動員是戰爭後勤保障，積極做好上級下達的3個企業戰備預案工作，按時完成20xx年度國民經濟動員潛力調查工作任務。

（七）牽頭做好醫改工作。進一步深化區級公立醫院綜合改革，積極推進“城鄉醫聯體”試點工作。積極落實分級診療制度，通過帶量採購和藥事改革，降低藥品價格，破除以藥補醫機制，11個鄉鎮衛生院均實施基本藥物制度零差率銷售。不斷健全全民醫保體系，全區新農合參合40.8058萬人,參合率達99.95%。城鄉居民健康檔案規範化電子建檔人數爲41.35萬人，建檔率達到90.42％。

（八）牽頭做好公車改革工作

參改的黨政機關及行政事業單位共93個，參改人員2483人，參改車輛505輛。協同財政局、行管局組織297輛封存工作。分三批次拍賣車輛211輛，拍賣所得共計749.1萬元，報廢車輛84輛。4月中旬，根據區紀委要求，會同財政局、機關事務管理局，抽調9名精幹力量分成三個檢查組，對11個鄉鎮、區直機關、四大班子的公務用車管理情況進行全面檢查。公務用車一律納入統一平臺管理、噴塗統一標識。

（九）依法依規做好部門職能履行

1、優化項目依法審批工作。20xx年，審批項目93個、備案項目53個，共計146個，總投資151.5億元。其中儲備千萬元以上項目55個。全面啓用“廣西投資項目在線審批監管平臺”，不斷加強事中事後監管，重新制定優化行政審批流程，切實在爲民、利民上下足功夫，根據上級發改部門要求，對項目審批進行了提速，備案承諾提速30%，審批、覈准提速50%。

2、加快培育我區戰略性新興產業。深入到企業一線調研，引導、鼓勵企業申報20xx年戰略性新興產業儲備項目。秧塘工業園大力發展新能源新材料、生物醫藥、電子信息、先進裝備製造。xx年我區引進了華爲數據中心、中興通訊兩個高新技術企業。

3、統籌城鄉綜合配套改革試點工作。按照完善功能、提升質量、集約節約、突出特色的要求，堅持產城融合、園鎮互動，着力打造一批經濟強鎮、魅力小鎮、旅遊強鎮。用好用活城鎮化建設貸款工程包，加快老城區重要節點、街道、城中村、私人住房規劃改造。繼續把新區建設作爲重中之重的頭號工程來抓，充分爭取新區80億城鎮化建設貸款工程包，搭建好融資平臺，加快推進新區建設步伐。

4、努力做好中央預算內投資項目管理工作。仔細研究國家產業政策和投資導向，積極與上級發改部門銜接和溝通，積極申報新增千億斤糧食、石漠化綜合治理等項目，爭取國家資金3511.5萬元。新增六塘鎮、五通鎮兩所鎮級衛生院建設項目，爭取國家資金384萬元。爲加強資金使用管理，專門成立領導小組，制定具體實施方案，認真梳理20xx—20xx年中央資金項目7類309個，在迎接市發改系統和xx區紀委專項督查組中央預算內投資和扶貧領域監督執紀問責檢查的基礎上，組織對我區所屬項目逐一進行檢查。

5、積極做好重大項目庫每月調度及進度報送

做好重大項目庫的調度及監管工作，每月在國家重大項目庫按時調度石漠化、千億斤糧食、安全飲水、溼地保護、動植物保護能力提升工程等項目進度，同時按時上報月報表。

（十）紮實做好貫徹落實八項規定“回頭看”工作。根據《xx區開展貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”工作方案》的通知（臨發〔20xx〕3號），結合發改局實際，制定了《xx區領導幹部辦公用房“回頭看”督查方案》、《xx區公務用車制度改革工作“回頭看”督查方案》和《發改局開展貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”工作實施方案》，成立了領導小組，設立了辦公室，明確責任分工，狠抓具體工作落實。出臺了《公務出差管理制度》、《公務接待管理制度》、《公務用車管理制度》、《請假管理制度》、《約談制度》、《項目實施管理制度》等，狠抓各項工作落實，有效杜絕公車私用、私車公養、無公函接待、超標準接待、不按實際下鄉、項目管理責任不明等問題。“三公”經費自查出公務接待存在的以現金方式結算、接待無公函等情況，多次召開班子會議研究整改措施，要求下鄉費發放一律按實際執行，公務接待一律刷公務卡，無公函一律不予接待，接待不得購買酒水、土特產等。對於之前存在的問題，已經列出問題清單，要求經辦人作出問題說明，已全部整改完成。

二、存在的困難

（一）經濟下行壓力較大。受國內經濟影響，投資增速放緩，對全區GDP增速、固定資產投資影響較大。

（二）部分重大項目推進困難。存在項目開工率、投資完成率低、進度不平衡等問題，徵地拆遷矛盾普遍突出，農民阻工問題時有發生。

（三）服務業發展相對緩慢。傳統服務業比重大、規模小、層次低，且多處於產業鏈中低端，大型服務業項目還處於前期和投資建設期。

三、工作初步設想

20xx年，我們將盡心盡責做好發改業務工作，爲推動xx經濟社會新的發展做出新的更大貢獻。

（一）持續加強項目審批工作。強化依法行政，做好下放權限的承接工作，優化項目審批流程。做好項目儲備和上報工作，努力爭取資金扶持。

（二）持續狠抓固定資產投資。堅持每月按時統計上報固定資產投資完成情況,每季度分析一次投資運行情況，及時掌握投資動態，對投資運行中存在的矛盾和問題，提出切實可行的對策建議，爲上級決策提供依據。

（三）加快推進重大項目建設。加強領導聯繫重大項目制度落實，強化工作團隊的協作力，深入抓好重大項目督查工作，開展項目施工秩序專項整治行動，強力推進重大項目建設。

（四）大力抓好服務業繁榮發展。持續推進列入桂林市重大項目庫的服務業項目建設，努力抓好限上企業、批零住餐大個體戶培育工作,全面推進服務業綜合改革試點工作。

（五）繼續做好爲民辦實事工作。加大工作力度，深入基層一線指導，重點抓好新增千億斤糧食建設項目、岩溶地區石漠化綜合治理工程、易地扶貧搬遷工程等項目管理工作，不斷推動農村經濟發展。

（六）紮實做好醫改、車改工作。持續深化區級公立醫院綜合改革，不斷推進“城鄉醫聯體”試點工作。做好車改後續工作，梳理經驗，爲下步事業單位車改工作做好準備。

（七）認真做好投資項目在線審批監管平臺工作。全力實現“精簡審批事項，網上並聯辦理，強化協同監管”。着力構建項目全覆蓋、審批全流程、管理全方位、監管全過程的投資項目在線審批監管平臺，實現非涉密投資項目審批、覈准、備案的“一窗受理、並聯辦理、依責監管、全程監察”，促進投資項目監管的高效化、規範化、透明化、科學化。