環保分局上半年農村治理工作總結報告大綱

在市環保局黨組、**區委、區政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，按照“三大戰略”和實現“四個一”的奮鬥目標的要求，緊緊圍繞芳烴基地建設、新開河綜合治理和**區污水處理廠建設及農村環境綜合整治工作，不斷加強環境監管，切實削減主要污染物排放總量，深入開展區域、流域環境監管，縝密落實《2009年度**區環境保護工作計劃》和**區那 政府批准實施的地表水、大氣、減排、農村環境綜合整治四大實施方案，自覺履行市環保局黨組年初對**分局提出的“務實、開拓、創新、前瞻”八字要求。在繼續實施“1234工程”的基礎上體現“9個並重”的工作思路，着力解決突出的環境問題，大力推進農村飲用水源地規劃編制工作，實施政務公開和跟蹤督辦，加大基礎設施建設和環境能力建設，進一步提升環境管理水平，爲**區經濟跨越式發展做出了積極的貢獻。

一、上半年工作情況

（一）體現“9個並重”原則

一是黨政工作並重。堅持半年聘請社會知名人士做1次政治或學術報告，每月最後一週週末進行業務學習，由分局每個同志進行輪流業務演講，有計劃的提高全員素質，帶好隊伍。上半年分局6名同志就自己分擔的具體業務進行了系統演講，同時，聘請市人大沈建清副祕書長爲全局幹部職工做《學習實踐科學發展觀，打好節能減排攻堅戰》的專題報告。明確發展觀實質，轉變工作方法；正確理解我市節能減排形勢，紮實做好環境保護工作；發揚成績，戒驕戒躁，加大環境執法力度。沈建清副祕書長對我區的環境保護工作予以充分肯定，在取締污染企業、限期整改、環境評價、整治新開河、龍石風景區綠色生態建設、二氧化硫治理等方面都取得明顯成效。

切實開展農村環保工作，積極爭取外資，實施農村環境綜合整治，認真組織實施《**市**區農村環境保護工作實施方案》，堅持惠民利民，環保“民生工程”取得實效。

（2）組織南八里村申報市級環保資金，啓動生態村建設。由於南八里村的經濟條件不好，沒有能力治理生活污水、生活垃圾等環保問題，致使污水隨地流淌，廁所普遍露天，垃圾無指定地點，畜禽養殖糞便任意排放。爲了改變南八里村現狀，我局積極與市局進行溝通，協助南八里村申請市級環保專項資金，對生活垃圾、生活污水、排污溝清於護砌、畜禽養殖糞便污染進行環境綜合整治。

（3）對南八里村社區清潔水項目進行監管。積極協調可口可樂公司、聯合國開發計劃署（undp）等部門出資爲村民建設深井並提供技術支持解決村民吃難水問題，計劃一期投入25萬元，目前資金已經到位20萬元，深井已經開工建設，新井建成後將改變以往的用水機制。此項目預計7月末竣工並接受項目相關方的驗收。環保**分局將以此爲契機，加大對農村飲用水安全問題的關注，加強對農村水源周邊環境的整治力度，取締水源保護區內現有的污染源排放口，同時禁止規劃區內新建污染源，確保農村飲水安全。

（4）切實開展農村飲用水源保護工作。我局從2009年初着手編制轄區農村飲用水水源地保護規劃，正式啓動農村飲用水源保護工程。歷時三個月完成飲用水水

源地社會經濟基礎情況、環境質量狀況、污染源分佈狀況、生態及管理狀況調查等工作，編制完成農村飲用水源地基礎情況調查評價報告。目前保護區已經劃分完畢，正在進行規劃的編制。此項目由**區政府責成曙光鎮財政列支2.5萬元。

三是預防與治理並重。加強日常監管，將問題解決在萌芽之中，結合老城區改造和區委、區政府的整體發展思路，積極推進搬遷、關停老城區內和城區西部所有工業企業。

四是實幹與宣傳並重。我局以政務公開爲契機，全員深入芳烴基地企業和污水處理廠現場辦公，熟悉企業位置、瞭解生產工藝、掌握三廢排放和環保裝置運行等情況，進行現場指導。充分利用《工作動態》、分局網頁、6.5環境日等宣傳環境保護工作，提高市民環保意識。

五是主管與協管上級並重。除圓滿完成市局的各項任務外，同等對待區委、區政府、管委會交辦的各項工作，及時上報各類通知要求，沒有發生延誤現象，得到了各級領導的認可和好評。

六是企業老闆與上訪羣衆並重。熱情接待上訪百姓，保護弱勢羣體利益不受侵害。分局信訪接待、投訴受理實行責任制，做到信訪接待、投訴受理不缺位、不空崗，暢通信訪渠道。“12369”或4150140投訴電話工作時間內有人接聽，分局門戶網設“公衆留言”信訪欄目並專人定期回覆羣衆反映的環境問題，做到信訪渠道暢通，有訪必接、接訪必辦，信訪人不出門坐在家裏就可以和環保部門反映溝通環境問題。對待網上信訪做到有記錄、有人出現場、有處理結果、有反饋。信訪人如果對信訪辦理反饋結果不滿意，我們將會同區政府有關部門接着辦，直至羣衆滿意。羣衆對信訪辦理滿意的，我們將繼續跟蹤開展環境信訪再監察工作，確保環境信訪不反彈。

七是計劃與總結並重。我局認真執行周工作計劃制和月工作制，月底由班子成員研究制定下月重點工作，每週五各部門彙報周計劃落實情況，各主管局長部署下週工作。分局辦公室每日更新網頁，每天9時前將當天每個部門和每個人的任務、要求、完成時限等發佈到分局網頁政務欄目，相關執法人員按照要求開展工作。對重大活動利用工作動態、工作簡報、門戶網站進行報道。

八是督辦與落實並重。開展政務登記督辦制度，對上級來文來電進行登記督辦，對沒有按時限要求完成的政務，由局辦公室提醒主管局長進行督辦，並按月將落實情況在網站的分局政務欄上發佈，分局內實現無紙化辦公。

九是工作質量與效能並重。不斷提高工作質量和工作效能，強調全員素質的改進。

（二）認真落實“十一五”主要污染物總量削減目標責任書中的各項任務

（三）加強建設項目環境管理

一是圍繞芳烴基地項目建設，積極與省市環保局溝通，做好項目服務工作，做到項目建設前期介入、建設期現場監管、建成後督促驗收的'全程環境管理。對已經入駐基地的順泰公司、奧克集團、科隆公司、興家公司、托盤廠、華興公司進行跟蹤服務。二是加強項目驗收工作，對歷年審批的建設項目限期驗收。我局利用半年時間對轄區2002-2006年由原**區環保局審批的建設項目和2007- 2009年第一季度市局審批的建設項目建設情況及“三同時”落實情況進行現場檢查。自2002年以來，我區共審批78個項目。其中，有39個項目已經完成了環保“三同時”驗收，還有39個項目沒有進行環保驗收。其中：7個項目已經關閉，11個項目停產，5個項目未建，7個項目正在建設，1個項目搬遷，待驗收項目8個。我局對7個正在建設和8個待驗收項目進行了現場督辦。要求企業在具備試生產條件的前提下提出試生產申請，試生產三個月內進行環保“三同時”驗收。根據《建設項目環境保護管理條例》，對8家企業下達限期辦理環保驗收手續通知，並對逾期仍未辦理驗收手續的依法給予行政處罰。

本着“抓服務、促管理”的原則，在企業辦理環保審批手續中，加強引導，熱情服務，使企業少走彎路，贏得項目建設時間。對需要報上級環保部門審批的建設項目，盡力做好彙報和溝通工作，協助辦理環保審批手續，爭取縮短審批時間。同時，嚴格按照市環保局《關於實行建設項目環評月報制度的通知》要求，做好建設項目審批、預審批及建設項目環評月報工作。

（四）繼續開展化工企業排查，預防環境風險事故及違法排污行爲的發生

一是按照市局要求對2008年化工企業排查結果進行重新審覈確認。二是繼續加強對危險化學品經營企業和危險廢物處置企業的監管。組織轄區6家危險廢物處置企業開展年檢，協助企業完善各項環境管理制度，並督察認真落實執行。對2009年需要重新辦理變更危險廢物經營許可證的4家企業重新進行申報。並按照省固體廢物管理中心要求，對轄區所有年生產、處置、利用、貯存危險廢物在10公斤以上的企業、事業單位進行危險廢物申報登記。目前正對照省廳下發的疑似申報企業名單確定申報對象和入戶調查填報工作，7月底完成網上錄入申報工作。三是對重點企業開展排污許可證的發放工作。對**嘉興選礦廠和遼寧忠旺集團排污許可證進行了換髮。四是加大醫療廢物管理的巡查力度。爲防止h1n1甲型流感疫情疾病的傳播，組織開展了醫療廢物和醫療機構廢水專項檢查，收集和處置制度作爲重點檢查內容，在執法檢查過程中發現的問題，執法人員當場提出整改要求。五是加強環境安全監管，防範和降低環境風險。督促重點企業完善自身《應急預案》，並加強演練和試用，提高可操作性；嚴格執行污染事故報告制度，確保污染事故能得到及時處理，將損害降到最低。對涉源單位進行了調查摸底，督促辦理環評審批、驗收手續，指導企業做好換髮《輻射安全許可證》工作，按時、保質完成全縣電磁輻射設備（設施）申報登記工作。

（五）、加大執法

監察力度，嚴厲查處各類環境違法行爲

一是加大對建設項目環境違法行爲和企業違法排污行爲等查處力度，繼續深入開展整治違法排污企業保障羣衆健康環保專項行動，切實保障人民羣衆環境權益和身體健康不受侵害。對龍石風景旅遊區內的生活污染源、工業污染源依法進行整治，確保景區環境質量。實施餐飲業准入管控，在清潔燃料使用、油煙有組織排放方面嚴格把關，減少對居民區的污染。實施排污口規範化整治，目前已經完成全區40家企業排污口整治。加大城區噪聲控制力度，加強了建築施工行業噪聲監控，嚴格施工時間，避免夜間擾民，對居民住宅區內產生噪聲污染的企業，及時查處整改，圓滿完成了“兩考”禁噪任務。

四是積極開展“環境信訪積案化解年”活動。我局堅持以人爲本的原則，全面排查梳理了轄區內近年來的環境信訪案件，把4件信訪積案作爲2009年環境信訪的重點工作，積極化解，認真完成。通過此次活動，強化環境信訪工作，實現所有環境信訪積案100％有說法、有結論的目標，切實維護人民羣衆的合法環境權益，爲“保增長、保民生、保穩定”大局服務。

（六）加強環境宣教工作，積極開展各項活動

上半年組織**市十七中學、遼化高級中學和仙鶴湖東社區分別申報省級綠色學校和綠色社區。分局人員積極參加全社會環境警示教育，增強社會資源危機、生態惡化和憂患意識，法制培訓、環保講座、業務考覈等活動，我局以“世界環境日”、“地球日”、“法制宣傳月”爲契機，大力開展環保宣傳活動，提升環保宣教能力，多形式、多渠道，着眼環保科普知識普及，提高全民環保素養，營造良好輿論氛圍。

（七）做好第一次污染源普查驗收工作

**區第一次污染源普查經歷的多次的數據修改、審覈、檔案的製作，進一步落實工作責任，對普查工作的各個環節實施質量控制，於6月9日在高新區六樓會議室接受並通過市局檢查組的驗收。

（八）提高整體素質，加強效能建設，樹立環保新形象

二、存在問題和不足

1、加快羽毛溝地區生活生產廢水管網建設，形成完整的城市化設施建設設施。目前，轄區尚有羽毛溝地區的生活生產廢水處於直接排放狀態，對下游水體的污染仍沒有徹底解決，也制約着**區的經濟健康發展，應加大環境治理資金投入，確保經濟發展與環境保護同步發展。

2、污水處理廠設備安裝、管網、提升泵站要同步實施，儘早投入運行，以解減排之壓。

3、農村環保形勢嚴峻。農村污染面寬量大，難於治理。環境保護基礎薄弱，投入嚴重不足，農業面源污染、畜禽養殖污染等普遍存在，飲用水源保護形勢嚴峻，農村環保監管措施落實難。

4、提高全員素質，加強培訓。提高對周計劃和月計劃的嚴肅性，做到有佈置有

落實有督辦就有總結。

三、下半年工作要點

1、跟蹤芳烴基地項目環評工作，做到提前介入，積極溝通協調，主動服務。

2、推進污水處理廠設備安裝、管網、泵站進度，確保按期投入運行。

3、積極爭取上級資金，籌措本級資金，加大治理投入，啓動農村生態環境建設。

4、加強建設項目管理，集中抓好項目的環保“三同時”制度落實，確保各污染防治措施建設到位，防止環境污染事故發生。

5、開展畜禽養殖污染整治。進一步加強畜禽業污染綜合整治力度，強化畜禽養殖項目建設的監管。

6、開展環保執法督查活動。加強對污染源企業的監督管理，督促加強管理，確保環保設施正常運行，遏制偷排、漏排和惡意排污等不法行爲發生；加強被取締、關停的企業的監管，發現回潮及時處理。加大執法力度，嚴查環境違法行爲，對屢查屢犯、惡意排污行爲嚴厲打擊，頂格處罰。

7、做好迎接省廳對普查驗收的準備，按照市檢查組要求，做好全國第一次污染源收尾工作。

8、在污染源普查、監測和產排污係數覈算的基礎上，合理分配重點企業排污量，並要求重點企業制定污染物年度削減計劃，實行每年2次的監測工作，切實抓好so2、cod的削減工作的各項措施的落實，確保任務的完成。

9、踐行科學發展觀，積極解決羣衆反映的環保熱、難點問題，切實爲民辦實事。

10、深入開展百分考覈活動，健全環保服務經濟、依法行政工作機制，進一步提高服務水平和辦事效率，提升機關效能建設。