2016年依法行政工作總結

　　2016年依法行政工作總結【1】

2016年，在××市委、市政府和河南省國家稅務局的正確領導下，在市政府法制辦的精心指導下，全市國稅系統以×××爲統領，堅持以服務××經濟社會建設爲中心，擴大宣傳範圍,豐富宣傳載體，着力探索新型稅源管理體系，打造優質納稅服務品牌，拓展信息管稅領域，創新執法督察方法，完善幹部隊伍激勵與風險控制機制，逐步建立依法行政長效機制,較好地完成了2016年依法行政責任目標。現將我局2016年依法行政工作總結如下:

一、加強管理，真抓實幹，全力推進依法行政

我局按照《關於加強法治政府建設的意見》的要求，加大《全面推進依法行政實施綱要》實施力度，圍繞“服務科學發展、共建和諧稅收”工作主題，進一步堅定法治理念，不斷推進依法行政工作向縱深發展。

(一)科學謀劃，明確全年依法行政工作思路

年初，我局在深入實地調查研究的基礎上，召開專題會議，科學總結了以往依法行政工作的經驗，深刻剖析了當前依法行政工作中面臨的問題，明確了今後一段時期依法行政工作的任務。市局黨組提出將全年依法行政工作會議與全年國稅工作會議一併召開，這是國稅部門成立以來的第一次。會議明確了實現“法治理念顯著提升，稅收制度更加完備，執法行爲不斷規範，監督制約切實有效，權益保障全面增強，法治環境明顯優化”的工作目標。會議對2016年的*項重點工作進行了安排部署。我局結合本單位實際制定了《××市國家稅務局2016年依法行政工作要點》，進一步細化了工作任務和目標，爲全年依法行政工作開展奠定了堅實的基礎。

(二)積極應對嚴峻形勢，傾注全力狠抓收入

2016年是我局組織收入工作異常困難的一年。面對嚴峻挑戰，全系統站位大局，積極應對，頑強拼搏，全面落實領導聯點包片制度，深入開展疑點數據集中核查活動，市本級稅收收入實現了逆勢增長。前11個月，全市累計組織稅收收入××萬元，收入總量居全省第××位。但國稅部門經過艱苦努力，市本級稅收收入實現了持續增長。前11個月累計組織市本級稅收××萬元，同比增收××萬元，增長××%。

(三)加強組織領導，穩步推進依法行政能力建設

根據依法行政工作的特點，結合我局的實際情況，我局印發了《××市國家稅務局關於成立××市國家稅務局依法行政工作領導小組的通知》，對依法行政工作領導小組及其辦公室、各成員單位的職責進行了明確，保證依法行政工作有條不紊的開展。同時，我們下發了《全面推進依法行政考覈的工作意見》、《稅務系統依法行政示範單位創建工作方案》等文件，以依法行政示範單位創建工作爲契機，深入推進依法行政工作。全市國稅系統各級領導班子認真落實行政首長爲依法行政第一責任人的要求，依照黨組會議會議制度、局長辦公會會議制度的制度的要求，做好重大事項的決策工作。

(四)堅持風險管理，徵管質量穩步提升

一是疑點數據集中核查成效顯著。先後篩選確定了××戶疑點數據覈查企業，強力推行“促收入、保增長”疑點數據集中核查專項行動。截至目前，全市共評估出問題戶××戶，累計查補稅款××萬元。二是稅源專業化管理工作穩步推進。制定印發了《××市國稅系統專業化管理實施方案》，對*大項××小項審批業務進行梳理、簡化，完成了審批業務進大廳工作;成立了數據分析中心，建立了第三方信息採集應用機制，圍繞數據運用開展全面開展了稅收分析、納稅評估和綜合治理工作。三是徵管基礎進一步夯實。重新修訂了徵管考覈辦法，突出對薄弱環節和落後指標的監控考覈。全市當期申報入庫率、雙定戶銷售收入超出覈定××%補稅率、銷售收入連續三個月超出覈定××%調整稅負率等指標均居全省前列。

(五)落實稅收政策，服務地方經濟發展

嚴格落實各項稅收優惠政策。爲福利企業、資源綜合利用企業退稅××萬元;調高增值稅起徵點，全市未達起徵點率由原來的××%上升到××%，累計讓利××萬元;落實小型微利企業所得稅優惠，減免企業所得稅××萬元;共辦理出口退(免)稅××萬元，同比增長××%。此外，綜合運用減、免、退稅等方式，促進了全市高新技術產業的快速發展。

(六)提升納稅服務質量，服務中原經濟區建設

圍繞市委、市政府“四大一高”戰略發展要求，印發了《××市國家稅務局關於服務“四大一高”戰略的實施意見》，出臺了19項切實可行的服務措施;舉辦了上市企業稅收政策宣講會，爲全市××家已上市、擬上市企業，提供上市融資工作政策輔導;舉辦“優化納稅服務，共建和諧稅收”在線訪談活動，宣傳國稅工作，營造稅企共贏的良好氛圍;完善123××服務平臺，充分發揮123××主渠道宣傳作用，截至目前共累計受理各類諮詢、舉報、投訴等××件。

(七)發揮法制機構作用，各項工作有序開展

一是在今年初成立了經濟責任審計工作領導小組，將經濟責任審計工作進行了職能分工，確立了由法規部門牽頭，相關業務科室骨幹配合的審計工作制度，爲確保執法督察和內部審計工作的科學健康發展奠定了紮實基礎。二是根據年初審計計劃，對2個單位進行了審計，並對審計問題整改慶康進行了督導。三是認真落實法律救濟制度，做好行政複議和應訴工作，提高國稅部門的公信力，切實維護納稅人的合法權益。長期紮實的工作，獲得了上級和納稅人的好評。

二、創新方式，強化督察，不斷促進依法行政

(一)做好稅收執法管理信息系統運行的各項工作，促進稅收執法責任制工作落到實處

一是明確責任，加強監控。進一步加強對日常稅收執法行爲的監控，繼續完善一線執法人員、科(分局、稅務所)監控人員、縣、市局法制部門組成的三級監控責任制度。利用電話、短信等形式，對系統提示的過錯預警項目及時通知相關責任人進行處理，避免過錯出現，累計發送提醒短信300餘條，提醒督促各單位及時糾正錯誤××多項(次)。全年累計發佈*期通報，有效地提高了責任心，減少了稅收執法過錯的出現。二是強化目標管理,狠抓落實。將稅收執法監控情況列入年終目標考覈，督促各單位制定本單位的執法考覈責任追究辦法，切實將每一個執法過錯細化到具體操作者，加強過錯的改正率，提高了各個環節稅收執法管理責任心。通過以上措施，我們的稅收執法管理工作取得了顯著的成績，今年1-11月份，全市共對××項稅收執法行爲進行了監控和考覈，我局的稅收執法正確率達到了××%。

(二)進一步加強執法督察工作，促進稅收政策的貫徹落實

我們圍繞各項政策措施的貫徹落實，及時跟蹤稅收執法的熱點、難點問題，有針對性的開展了稅收執法督察工作。下發了《××市國家稅務局關於開展2016年稅收執法督察和執法監察活動的通知》，制定了《××市國家稅務局2016年稅收執法督察和執法監察活動實施方案》和《2016年“稅收執法督察和執法監察”活動日程表》，明確了今年督察的指導思想和督導方式，確定了執法督察的重點內容，同時還明確了工作步驟、工作任務以及責任目標。在督察中堅持把執法檢查與專項整治、堵漏增收、加強徵管三項工作相結合，促進了徵管質量、執法水平、稅收收入的提高。全年督察重點業務事項××，滯補罰金額合計××元。

(三)加強行政處罰裁量權監督，紮實做好行政處罰裁量權檢查工作

我們在本年度開展了對全市稅務行政處罰裁量權的檢查工作。除了上級部門確定的行政處罰決定與執行結果是否一致六項內容外，我們結合工作實際新增了法律法規適用是否準確，文書使用是否規範，檔案管理是否規範，是否保護納稅人的合法權益等四個方面的檢查內容，從各單位2015年查結的案卷每個單位抽取5份有代表性的案卷，全市共抽取××份案卷進行重點檢查。重點檢查結束後，我們將行政處罰裁量權檢查情況在全市範圍內予以通報，將每份案卷中存在的問題逐一列明反饋各單位予以整改，並認真分析問題存在的原因，研究解決改進工作的措施。力爭通過檢查，對所有的行政處罰案件進行一次全面梳理，減少執法過錯的發生，提高稅收執法水平。

三、豐富宣傳載體, 擴大宣傳範圍,進一步深化依法行政宣傳工作

我局緊緊依託全國第21個稅收宣傳月等平臺，圍繞“稅收·發展·民生”的活動主題，廣泛開展形式多樣、內容豐富、效果突出的稅收宣傳活動，宣傳稅收政策，全市廣大納稅人依法誠信納稅意識進一步增強，稅法遵從度進一步提高。

(一)精心組織安排，保證稅收法制宣傳活動有序開展

年初，市局通過調查研究制定了2016年稅收宣傳工作計劃和活動方案。*月份，市局組織召開了稅收宣傳專題會議，明確了開展稅收宣傳活動的工作思路，安排、部署了稅收宣傳的具體工作。對確定好的稅收宣傳項目，安排專項經費，落實好主管部門和責任人員，確保各項宣傳活動落到實處。

(二)加強部門合作，提高稅收法制宣傳的影響力

一是舉辦“和諧稅收助力中原”稅收宣傳月啓動儀式。市政府領導、企業納稅人代表和新聞媒體記者300餘人參加了啓動儀式。二是*月初，在市委、市政府的統一部署下，財政牽頭，國稅、地稅3部門承辦，工商、公安、紀檢監察和廣電媒體等××部門協辦配合，組織開展了“助推經濟轉型、服務民生髮展”全市稅收集中宣傳活動。這在我市稅收法制宣傳歷史上尚屬首次。活動號召廣大納稅人共同應對各種複雜局面，積極響應“四大一高”戰略部署，更好地發展經濟，改善民生，建設一個創新開放、富裕文明、平安和諧、生態宜居的××。各級黨委、政府及有關部門領導先後多次參加此項活動，省、市、縣三級新聞媒體對此項活動進行了深入採訪報道。

(三)豐富宣傳載體，擴大稅收法制宣傳的範圍

一是舉辦“稅企聯誼杯”稅法及會計實務知識競賽，參賽隊伍全部由重點稅源企業的財務會計人員組成，第一次將稅法宣傳活動的主體真正轉換爲納稅人。二是與郵政局合作，創造性地推出了發票郵政速遞服務，使納稅人足不出戶就可以安全、快捷地領購到發票。同時，投資萬餘元，特別定製了一批含有稅收宣傳內容的國稅EMS速遞專用郵袋，使納稅人在收到發票的同時，更加及時地瞭解到國家最新稅收政策。三是開展“稅法宣傳紮根文化大院”活動。四是舉辦“惠民稅收·助力××”稅收宣傳活動。五是開展了“親近自然·風箏連稅”和“迴歸童年·稅亦有趣”主題稅法宣傳活動。六是建立稅收小分隊，利用××植樹節開展稅法宣傳。

(四)開展個性化宣傳，提高稅收法制宣傳的效果

我局立足納稅人需求及工作特點，紮實開展內容豐富、形式多樣的個性化稅法宣傳活動，取得了良好效果。一是突出地域特色。藉助城區中心商業圈的地域優勢，成立稅法宣傳小分隊，通過設立政策諮詢臺、懸掛橫幅標語和發放宣傳資料、知識掛圖等形式，深入轄區時代百貨等大型商場、專業市場，向納稅人、廣大消費者宣傳稅法。二是貼近服務需求。結合當前稅收工作重點及納稅服務需求，組織舉辦重點稅源政策宣講會，詳細爲納稅人解讀企業稅收風險管理、所得稅彙算清繳和小型微利企業等相關政策。三是注重活動實效。相繼開展“國稅局長在線訪談”、“稅收大接訪”、“局長進園區、服務送上門”等稅法宣傳活動活動。在大廳設置“局長諮詢臺”，傾聽納稅人的意見訴求，幫助解決各種涉稅問題和實際困難。利用手機短信方便快捷、受衆面廣的特點，及時製作並向廣大納稅人發送稅法宣傳短信××餘條，內容涵蓋車購稅辦稅常識、防範退稅詐騙等內容，受到納稅人的普遍歡迎。

通過開展豐富多彩的稅收法制宣傳活動，開闢了服務全市重“四大一高”戰略的新途徑，展示了全市國稅人和納稅人“宣傳稅法、誠信納稅”的滿腔熱情和“熱愛稅收、奉獻祖國”的高尚情懷，讓廣大納稅人切身體會到稅收帶來的可喜變化，營造了徵納攜手、共建和諧的稅收環境。我局一名同志在全省“稅收宣傳作品大賽”獲得小說類二等獎，全市累計發表新聞報道稿件××篇，其中，在《中國稅務報》、《中國新聞網》、《中央人民廣播電臺》等媒體發稿*篇，在《××日報》等省級媒體發稿××篇，在《××日報》等市級媒體發稿××篇。推出了《“人像識別”練就福利企業監管法眼》、《第三方信息應用撬動個體稅收上臺階》和《服務“四大一高”戰略大有可爲、積極作爲、奮發有爲》等一批優秀新聞作品，充分營造了稅企共贏、和諧發展的良好輿論氛圍。

四、堅持素質爲本，進一步增強幹部隊伍依法行政能力

在繼續鞏固“七對照七提高”學習教育活動成果的基礎上，牢固樹立“嚴管就是厚愛”的治稅理念，繼續加大幹部隊伍建設力度。

(一)加強法律知識，抓好領導班子依法行政能力建設

認真貫徹落實好總局《加強市、縣國家稅務局領導班子建設的指導意見》，重點在增強各級班子的責任感、提高執行力、激發創造力上下功夫;進一步健全班子議事規則，規範決策程序;加大領導幹部培訓力度，尤其是法律知識的學習。今年先後組織學習了《中華人民共和國行政強制法》、《稅收違法違紀行爲處分規定》等法律法規，着力提升依法行政能力和領導能力。市局中心組專題學習了《中華人民共和國行政強制法》。市局和各縣(市、區)班子成員全部參加了行政強制法知識網絡答題，人均××分。在全市8月份舉行的行政強制法知識現場競賽中，我局取得第二名的好成績。選手李旭輝代表××市參加比賽，並榮獲“優秀選手”獎。展示了國稅幹部隊伍的良好形象，對提升國稅系統執法水平起到了積極的推動作用。

(二)抓好黨建和稅務文化建設工作，增強領導班子的凝聚力

先後開展了向困難職工送溫暖、“萬名幹部進農家”和“學習雷鋒精神”等活動。各級領導班子牢固樹立羣衆利益無小事的觀點，主動爲幹部職工辦實事、辦好事。加大稅務文化建設，在全省氣排球比賽、全市“文明××”文藝作品大賽和全民健身節等活動中，我局參賽成績名列前茅。

(三)加強稅務幹部業務培訓，提高執法水平

共舉辦培訓班*次，參訓人員××餘人;選派××名稽查業務骨幹在江蘇稅校進行了封閉培訓，提高稽查業務專業水平;抽調××人開展所得稅業務集中封閉培訓，積極參加總局所得稅知識考試。

五、不斷深化黨風廉政建設，維護風清氣正的工作大局

今年以來，我局緊緊圍繞廉潔興稅目標，加強教育，強化管理，有效地促進了黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。一是深入開展反腐倡廉教育，提高國稅幹部廉潔自律意識。認真開展了廉政教育月活動、“黨組書記上黨課”活動、廉政教育基地專題教育活動，並對各縣(市、區)局班子領導逐一進行了廉政談話，提高了各級領導幹部廉潔從政、服務發展的自覺性和主動性。二是開展了“爲政尚德、以德促廉、永葆純潔”主題教育活動。堅持每週組織一次“廉文學習”，市局領導每月根據學習內容撰寫一篇心得體會。*月份以來，領導班子成員撰寫心得體會××篇。三是開展了廉政大講堂活動。我局邀請檢察院預防職務犯罪局領導，爲大家上了一堂題爲《加強廉政建設遠離職務犯罪》的知識講座。四是認真開展“督廉、述廉、評廉”活動，各級領導幹部在認真自查的基礎上，認真撰寫了述廉報告，在內網上進行了公示，並在大會上進行了公開述廉，主動接受機關幹部、基層代表、離退休幹部代表和納稅人代表的評議。五是狠抓工作落實，全面推行內控機制。經過一年的探索和實踐，我局對不符合內控機制要求的環節進行了完善，將內控預防體系與稅收徵管體系、納稅服務體系相結合，把內控機制的防控功能運用到業務工作之中，並重點加大了對××個一級風險點的防控力度。六是集中治理“庸懶散軟”，切實加強政風行風建設。在活動中，市局作出的公開承諾受到社會各界和納稅人的高度關注和廣泛熱議，總分位列全市社會評議第二;在全市開展的多次明察暗訪中，國稅部門幹部職工以廉潔、文明、高效的工作作風，贏得了紀檢監察部門的一致好評。七是認真推行“公務竈”，切實做到勤儉節約。我局經過充分研究，制定了實施方案，明確要求各單位根據自身實際，充分利用好現有的伙食條件，建立符合單位實際的“公務竈”。對已經建立“公務竈”的單位，要加強日常運營、食品衛生和人員健康管理，保持良好的運作環境。

總體上看，今年以來我市國稅工作繼續保持了持續發展的健康態勢，但也存在一些不容忽視的問題。一是保持稅收收入持續穩定增長壓力較大。受宏觀經濟形勢和國家結構性減稅影響，我市傳統支柱產業稅收同比減收較多，新興產業創稅能力偏低，稅收收入增長後勁不足。二是稅收風險形勢依然嚴峻。雖然通過疑點數據集中核查整治有效防控了風險的發生，但在個別執法環節仍然存在一定隱患，建立風險防控的長效機制還需要做很多更深、更細的工作。三是影響和諧穩定的因素較多。隊伍年齡偏大、訴求多、遺留問題多，維護信訪穩定難度較大，給保持隊伍和諧穩定帶來一定的壓力，需要在思想政治工作、規範管理、科學決策等方面作進一步的努力。

五、明年工作安排

2016年的工作，機遇與挑戰並存。根據面臨的形勢和任務，經過調研和分析，我們初步明確2016年全市國稅系統依法治理工作總體思路是:深入貫徹落實“××大”精神，堅持以×××爲統領，圍繞服務科學發展、共建和諧國稅這一主題，突出納稅服務和稅收徵管兩項核心業務，積極探索完善依法行政、納稅服務、稅源管理、隊伍建設四項長效機制，做好組織收入、依法行政、納稅服務、稅源管理、隊伍建設、黨風廉政六項重點工作，提高黨委政府、納稅人和幹部羣衆三個滿意度，在新的起點開創××國稅工作新局面。

一是堅持組織收入這一中心工作，全面完成各項稅收收入目標。繼續緊緊圍繞組織收入工作，採取有效措施，確保稅款及時、足額入庫。

二是大力開展稅收風險管理，進一步防控稅收執法風險。繼續堅持行之有效的疑點數據覈查、專項整治、納稅輔導等措施，開展好疑點行業和企業的治理工作。同時，強化對執法過錯和錯誤數據的的預警、通報和整改，不斷提高執法正確率。

三是穩步推進稅源專業化管理，進一步提高徵管質量和效率。持續完善稅源專業化管理新模式，推進信息管稅，調整完善縣局機關科室工作職能，切實解決稅收管理員權責不匹配等問題，建立稅源綜合狀況預警分析模塊化體系和徵管質量指標管理長效措施，穩步推進大企業實體化和稅務稽查集中化。

四是持續加大服務創新，進一步提升納稅服務效能。認真落實支持中原經濟區建設和“四大一高”戰略實施的各項稅收政策，發揮稅收優惠政策的導向作用，爲承接產業轉移、推進產業結構優化升級提供稅收政策支持。

五是着力加強幹部隊伍建設，進一步維護國稅和諧穩定。加強班子建設，提高各級班子決策的科學化、民主化、規範化水平。加強針對性的教育培訓和專業人才隊伍建設，大力開展稅務文化活動，繼續抓好基層建設，進一步增強責任意識、提高執行能力。

六是全面深化內控機制建設，進一步提升黨風廉政建設工作水平。認真抓好黨風廉政建設責任制和廉政準則制度的落實，進一步加強內控機制建設與稅收工作的結合，促進各項工作順利開展，確保國稅隊伍長治久安。

七是創新宣傳方式，進一步提高依法行政宣傳活動成效。充分調動社會各界力量，按照貼近時代發展、貼近社會熱點、貼近百姓生活的目標，注重滿足納稅人對稅收知識和政策、法規的需要，注重與日常工作相結合，注重內容與形式的統一，努力營造良好的稅收環境。

學習貫徹黨的××大精神使我們堅定了信心，明確了目標。我們相信，在市委市政府、河南省國家稅務局和市政府法制辦的正確領導下，只要我們堅持依法治稅的觀念不動搖，通過不斷完善稅收執法責任制和執法督察制度，從日常執法的規範入手，我們的工作一定能再上一個新臺階。

　　2016年依法行政工作總結【2】

一年來，我局在縣委、縣政府和市工商局的正確領導下，堅持以科學發展觀重要思想爲指導，深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關於加強法治政府建設的意見》和《湖北省法制政府建設指標體系試行 》文件精神，深入推進依法行政工作，較好地完成了市局和縣委、縣政府交辦的各項任務。現將我局今年依法行政工作報告如下:一、把依法行政與執法爲民相結合，認真落實行政執法責任制，全面推進行政執法工作 今年以來，緊緊圍繞依法行政這一主題主要開展了以下工作:

一牢固樹立依法行政與執法爲民相結合的執法理念，建章立制，嚴格規範執法行爲。首先落實了行政告誡制度及行政處罰預先警示制度，以教爲主，以罰爲輔，罰教結合。對管理相對人較輕的首次違法違章行爲，採取預先警示和行政告誡，免予行政處罰。截止到12月底，我局對在轄區內檢查發現的46起違法行爲中的20起實施了行政告誡，只對違法行爲情節較重的和在限期內拒絕改正的16件實施了行政處罰。其次落實了立銷結案備案制度、執法辦案監督卡制度，嚴禁濫用行政強制措施。對同一違法主體及其行爲，做到不重複調查;超越職責範圍的案件，做到不立案查處;採取行政強制措施，做到必須有法律法規的明確規定，必須取得相應證據，必須與違法行爲有直接關係，必須遵守法定程序，必須遵守法定期限。在案件覈審中嚴格把關，對不符合要求的案件不予覈審通過。第三落實了行政執法責任制、執法過錯責任追究制度和重大行政行爲備案制度。根據《**縣工商行政管理局執法過錯責任追究制度》規定，局法制股不定期地對行政執法機構進行監督檢查2次。嚴格執行《行政執法評議考覈制度》，年底，對各行政執法單位進行行政執法質量考覈評議，有效地規範了各行政執法機構的執法行爲。

二 不斷加強法律法規培訓，提高素質，努力完成好各項行政執法工作任務1、加強學習培訓，提高素質，不斷拓寬辦案領域。先後組織幹部職工開展各類業務培訓5次，參訓人員達200餘人次。重點組織開展學習了《行政強制法》、《個體工商戶條例》、《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》、《公司法》和《公司登記管理條例》《中華人民共和國食品安全法》、《工商行政管理機關行政處罰程序規定》及《工商行政管理機關行政處罰案件聽證規定》等的專題培訓。2、嚴把案件審覈關，積極做好案件的核審工作。政策法制股一直把嚴把案件覈審質量關當作工作的重中之重，在案件覈審工作中，嚴格按照國家工商總局 28號令 和 29號令規定執行。截止到12月底，共覈審案件145件，其中經過退卷補證完善的32件，提出覈審意見35餘條，當面指導辦案人員糾正完善案卷25人次。3、依法行政，加強了執法監督。一是加強對基層的執法監督。全年開展行政執法檢查2次，規範執法行爲21人次。二是開展執法評議活動。收到了良好效果。