深入開展“百日攻堅戰” 實施方案

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深入開展“百日攻堅戰” 實施方案 篇1

爲深入貫徹落實省、南平市和我市黨代會精神以及市委、市政府關於“百日攻堅戰”重大決策和工作部署，動員全市教育系統上下以時不我待的精神加快教育項目建設，解決教育發展難題，保障教育項目實施，推進教育發展水平，現結合教育系統實際制定“百日攻堅戰”實施方案。

一、總體要求

全市教育系統要按照市委、市政府關於“開局就是決戰、起步就是衝刺”的要求，進一步統一思想、提高認識、齊心協力，集中時間抓重點，千方百計克難點，全力以赴攻堅教育重大項目建設、教育教學質量提升、校園文明建設和周邊環境整治、機關督查效能提升等四項工作，推動全市教育發展再上新臺階。

二、活動時間

“百日攻堅戰”活動時間從20xx年2月20日至20xx年5月31日。

三、主要任務

(一)項目建設：積極向上爭取資金，做好“改薄”、中小學擴容工程、校舍安全長效機制項目。實施“學前教育發展三年行動計劃”，確保吳屯中心幼兒園秋季開學啓用，南樹幼兒園年底竣工;繼續推進旅遊職業中專新校區、角亭小學幼兒園建設;加快二中教學樓2前期工作，實驗小學分校上半年動工。“百日攻堅戰”期間力爭一中教學樓、三中新校區運動場和校門開工建設,新豐小學教學樓竣工。

(二)教育教學質量提升：統籌城鄉義務教育一體化發展，在縣域義務教育發展基本均衡的基礎上向優質均衡邁進，綜合提升義務教育質量;圍繞高考綜合改革，形成符合我市實際的高中課改模式，提高高中教學水平;加快職業教育產教融合，提高職業教育人才培養水平，爲全市產業發展提供人才支撐和智力支持。

(三)校園文明建設和周邊環境整治：努力提升廣大師生的文明素養，使學校成爲整潔文明的宣傳和示範窗口，學生成爲文明懂禮的標兵和先鋒，帶動文明風氣的形成;推進校園周邊環境綜合整治，有效淨化校園周邊環境，爲全市文明創建貢獻力量。

(四)機關督查效能提升：加強對局重點項目、重點工作的督查推進，對省、市政府重點任務，爲民辦實事項目的進展跟蹤督促。對各學校全面從嚴治黨主體責任落實、基層黨建和機關效能、幹部作風、履職盡責等問題開展全面督查。

四、具體措施

爲實現上述目標任務，全市教育系統要進一步解放思想，更新觀念，創新工作方式，凝心聚力抓好工作落實。

(一)細化分解工作責任。制定具體分解實施方案，逐一明確路線圖、時間表、分管領導、責任人;教育局實行一把手負總責、分管領導各負其責的責任制，切實把責任具體到項目、落實到崗位、量化到個人。教育局各分管領導要對目標責任落實情況，及時跟蹤指導督促，協調項目推進，加大項目跟蹤服務力度，及時發現問題、解決問題，確保責任落實到位。

(二)強化現場服務推進。堅持一線工作法，集中突破教育重點項目攻堅點、提升教育質量的核心點和學校文明建設的關鍵點，在全社會營造支持教育發展的良好氛圍;對涉及情況複雜、問題突出、重大教育佈局調整的教育項目，局領導和校領導要現場協調解決困難和問題, 對一時協調解決不了的問題，要及時向項目所在地黨委、政府領導溝通，爭取支持。

(三)做好項目前期工作。要建立“一個項目、一個領導、一個團隊、一抓到底”的“四個一”責任落實法，選好領軍人物，配強工作班子，創新前期工作方式，採取購買服務方式委託有資質、有經驗、有實力的專業諮詢機構、規劃設計單位，全程代辦，加快突破項目前期工作;要對每個前期項目都要制定具體工作方案，抓住項目可研立項、用林用地審批、工程設計、施工許可手續、徵遷交地等關鍵環節，細化時間節點目標，抓準問題癥結，實行“三張清單”管理，逐個項目逐個環節突破。要加大教育項目前期投入，安排專項資金用於項目前期工作，保障項目前期工作順利開展。

(四)做好教育質量提升各項工作。

1.全力做好“教育強縣”和“對縣督導”創建迎檢工作。

2.成立武夷山市高考綜合改革領導小組，整合全市達標高中師資力量，形成全市發展合力。選派精幹人員赴浙江等已啓動高考綜合改革省份的高中學校考察，並組織安排教師跟班學習。各高中校要積極適應新情況、新變化，先期研究制定相關實施方案，儘早形成符合我市實際的高中課改模式，適應高考綜合改革工作。

3.推動職教聯盟加快運作，積極對接南平市“5+3”重點產業，提高專業結構與產業結構、社會需求的契合度。全面深化產教融合，開展現代學徒制試點工作，開展校企聯合招生、聯合培養，探索構建“中職—高職—應用型本科”的貫通人才培養模式。

(五)提升學校周邊環境。充分發揮學校及周邊綜合整治領導小組的作用，重點整頓學校及周邊流動攤販、交通秩序、環境衛生、治安秩序、文化環境等，確保學校周邊乾淨衛生、整潔有序。

(六)提高師生文明素養。深入推進文明學校創建，在師生中廣泛開展社會主義核心價值觀教育;開展“告別不文明行爲”等主題活動，引導教育師生從我做起，從現在做起，從小事做起，講文明、守秩序、除陋習、樹新風，努力爭當創建文明城市的宣傳者、實踐者、推動者;把創建文明學校活動同創建文明城市有機結合起來，做好校園、家庭、社會三結合教育體系，開展好“小手拉大手”活動，以“致家長一封信”等形式做好宣傳動員工作，通過學生影響家長養成良好文明習慣。

五、組織保障

全市教育系統要樹立刻不容緩的工作責任感和緊迫感，加大力度、加快節奏、加強運作，確保百日攻堅各項任務順利完成，取得明顯成效。

1.加強領導，精準調度。成立武夷山市教育局“百日攻堅戰”工作領導小組，羅秋濤局長擔任組長，教育局班子成員擔任副組長，機關辦室站負責人爲成員，領導小組下設4個工作小組。

2.加強宣傳，營造氛圍。要充分發揮新聞媒體、教育門戶網站、教育信息等作用，及時宣傳教育系統百日攻堅活動成果、典型經驗、先進單位和個人，發揮引領作用，進一步激發教育系統廣大幹部職工和師生的熱情，努力營造“全員參與、全民動員、全面會戰”的濃厚氛圍，把“百日攻堅戰”活動推向深入。

3.加強配合，落實責任。各學校要明確目標任務，結合工作實際，層層落實責任，確保“百日攻堅戰”活動按要求推進。要就重點工作推進中存在的問題，按照難事先辦、急事特辦、能快則快的原則，加強同財政、規劃、住建、國土、人社、編辦等部門溝通銜接、通報進展情況、分析查擺問題，爭取有關部門支持，及時解決工作中存在的突出問題和困難，形成溝通有效、規範有序、運行高效的協同聯動機制，服務全市工作大局。對一時協調解決不了的問題，要及時上報領導小組予以解決。

4.強化督查，嚴格問責。教育局將成立“百日攻堅戰”督查領導小組，不斷加大跟蹤問效和考覈追責力度，對百日攻堅戰中做出突出貢獻的單位和個人將予以表揚;對完不成目標任務的單位進行通報批評，對責任領導進行組織約談;對主體責任履行不到位、抓落實不力、違反作風紀律的，將嚴格落實相關措施和責任追究，確保各項工作真正落到實處，取得實效。

深入開展“百日攻堅戰” 實施方案 篇2

爲認真貫徹落實市委、市政府開展重大項目、重點工作“百日攻堅戰”活動精神，動員全局幹部職工以時不我待的使命感和責任感，主動融入到“百日攻堅戰”中，切實做到“馬上就辦、真抓實幹”，全力以赴大幹100天，特制定本工作方案。

一、指導思想

緊緊圍繞市委、市政府“百日攻堅戰”的總體要求，全局幹部職工上下統一思想、提高認識，齊心協力，以“等不起、慢不得、坐不住”的緊迫感，迅速行動起來，進一步增強主動靠前服務意識，以問題爲導向，集中時間抓重點，千方百計克難點，擼起袖子加油幹，全力融入和服務好“百日攻堅戰”，爲南平綠色發展有更好的質量、速度和效益作出應有貢獻。

二、活動時間

“百日攻堅戰”活動時間從20xx年2月20日至20xx年5月31日。

三、主要任務

(一)打造項目前期快審綠色通道。緊緊圍繞省市重點項目、行動計劃重大項目、投資工程包、“五個一批”項目，積極發揮財政投資評審職能，對“百日攻堅戰”重點建設項目做到主動提前介入和服務，積極配合項目業主做好評審前期工作。在招標控制價評審接收資料時，資料不足一次告知，打造“隨到隨審，有到快審，遲到加班審”的綠色評審通道。集中人力和時間，發揚“5+2”、“白加黑”精神，做到評審超常規，時限壓縮到極限，確保“百日攻堅戰”建設項目不受影響。

責任科室(單位)：經建科、投資評審中心;責任領導：範金有副局長。

(二)優化政府採購流程。進一步優化採購審批和強化協調管理，縮短審批和掛網時限。一是在政府採購網顯目位置公開最新調整的南平市政府採購目錄和限額標準文件，廣泛宣傳採購政策，確保政策到位。二是實行採購審批一次性告知，即報即批。凡列入“百日攻堅戰”項目，除一次性告知外，允許在申報材料缺失的情況下先批後補。三是要求所有代理機構，對“百日攻堅戰”項目的採購即接即辦，按法定最短時限安排，絕不拖延。四是對列入政府“百日攻堅戰”項目，屬政府購買服務的事項實行特事特辦，及時安排採購。

責任科室(單位)：採購辦;責任領導：劉鋼副局長。

(三)全力扶持產業發展。更加有效落實積極財政政策，加快推動產業轉型升級，大力支持實體經濟發展，推動大招商招大商。建立百億產業基金，力爭在3月份出臺《南平市產業發展專項基金管理辦法》，並將資金籌集到位，通過股權投資、債權投資、股債結合投資、融資租賃等方式，在重點支持現代特色農業產業、食品加工、機電製造、生物、竹木加工、新型輕紡、旅遊養生、文化創意、現代物流、高新技術產業、戰略性新興產業、新引進的招商引資企業的同時，優先支持“百日攻堅戰”項目，力爭在“百日攻堅戰”中扶持一批項目見成效。

責任科室(單位)：企業科、外經科、農業科、教科文科;責任領導：劉鋼副局長、陳獻晨副局長。

(四)全力推進投融資體制改革。一是切實落實《關於進一步加強南平市投融資管理的指導意見》等投融資文件精神，進一步完善融資項目審批、資金使用、還款爲一體的審批流程和高效、有序、安全的融資資金統籌統配機制。對融資單位上報的借款、用款和還款等需要審批事項，按規定的'最低期限完成審批。二是建立市級項目庫清單，積極做好項目與融資機構對接協調工作，加快“百日攻堅戰”項目融資資金落地，爭取在5月31日前融資資金落地超過100億元。三是加強對縣(市、區)投融資業務指導和培訓工作，主動積極協調“百日攻堅戰”項目同金融機構的對接工作。

責任科室(單位)：金融外債科;責任領導：範金有副局長、陳獻晨副局長。

(五)大力實施政府購買服務。一是對“百日攻堅戰”公共服務項目需要採取政府購買服務方式的，按特事特辦原則，馬上予以辦理。二是大力推進社會資本參與政府購買服務工作，以公益性爲目標，與百日攻堅戰進程相適應，引導社會資本參與重大舉措，允許社會資本通過合同、委託等方式參與社會基礎設施投資和運營。力促簽訂市政公益項目政府購買服務協議20億元以上。

責任科室(單位)：綜合科;責任領導：範金有副局長。

(六)運用好政府和社會資本合作模式。一是策劃一批PPP項目，3月上旬完成《項目推介手冊》的編制。二是舉辦一場PPP業務培訓班，5月15日前完成。三是開展一次PPP項目對外宣傳推介工作，5月20日前完成。四是協同推進1至2個項目落地。五是及時更新完善市級PPP項目動態庫。六是積極爭取省上對PPP項目引導資金的支持。

責任科室(單位)：PPP管理中心、金融外債科;責任領導：範金有副局長、陳獻晨副局長。

(七)加強財政收入徵收管理

一是建立財政收入督導機制。由局長總協調，每位局領導掛點督導兩個縣(市、區)，幫助協助解決組織收入中存在問題，全力助推各縣(市、區)完成序時目標任務。二是建立全市重點稅源企業聯合監測制度。加強對全市100戶重點稅源企業的監控，其中：省級重點7戶、本級39戶，瞭解稅源企業經營狀況和相關財政政策落實，做好重點企業的服務工作。三是完善財政、國稅、地稅部門稅收協調工作機制。重點針對承攬建安業務的外來企業等難點稅源和土地使用稅、房產稅和耕地佔用稅等小稅種，建立聯合徵收大廳，綜合施策，確保難點稅源和小稅種應收盡收，力爭全市50%的縣(市、區)完成建立聯合徵收大廳。四是建立財政收入考評機制。每旬通報各縣(市、區)收入入庫情況及目標差距，每月對收入排名後兩位的縣(市、區)進行約談。

責任科室(單位)：預算科;責任領導：黃秉輝總會計師。

(八)加快財政資金支出進度

一是確保百日攻堅戰項目資金及時撥付。對於納入市“百日攻堅戰”項目預算、項目竣工、項目前期、項目招商、項目審批服務、城市環境綜合整治的相關資金，有年初預算的特事特辦，不論材料是否齊全，3個工作日內辦結相關手續，材料可後補。二是強化預算執行動態，健全支出進度通報和約談機制。每月6日前向市委、市政府領導通報各縣(市、區)上一個月的支出情況，對連續二個月支出未達到序時進度且全市排名後兩位的縣(市、區)財政局長進行工作約談。三是加快中央和省上各類專項資金的支出進度。上級未明確用款單位，在市裏進行二次分配的上級專項資金，局相關業務科室，在收到上級資金指標文件後3個工作日內通知相關業務主管部門，業務主管部門提出資金分配方案，局相關業務科室從20個工作日內縮短爲5個工作日內辦結相關手續。四是加快市本級預算資金的支出進度。對已列入年度預算的市級專項資金，對縣(市、區)補助部分，局相關科室在收到業務主管部門的資金分配方案後，從20個工作日內縮短爲5個工作日內辦結相關手續，並下達縣(市、區)。對市直單位使用部分，符合資金使用規定的，局相關業務科室在收到部門(單位)的資金申請函後7個工作日內辦結撥付手續。不符合資金使用規定或是附件不全的也應在3個工作日內一次性告知單位。五是及時清理以前年度結轉結餘。嚴格按照財政部《關於進一步加強地方財政結餘結轉資金管理的通知》(財預〔20xx〕372號)和《福建省人民政府辦公廳關於加強結餘結轉資金管理的通知》(閩政辦〔20xx〕127號)文件精神，將結轉兩年以上的以前年度結轉結餘資金全部收回總預算，重點用於“百日攻堅戰”相關項目的支出。

責任科室(單位)：預算科、國庫科牽頭，各相關科室配合;責任領導：範金有副局長、劉鋼副局長、黃秉輝總會計師、陳獻晨副局長。

(九)加快國家山水林田湖項目試點申報工作

認真對接財政部、省財政廳和三明市財政局，做好國家山水林田湖試點項目申報工作。一是2月底前，完成實施方案和修復規劃初稿的編制。同時，積極對接三明市財政局，完成兩市方案向省政府的申報工作。二是3月份完成實施方案和修復規劃的定稿工作。三是4月前要對接省上相關部門和專家團隊，做好競爭性答辯材料的準備工作。

責任科室(單位)：農業科、經建科;責任領導：範金有副局長、劉鋼副局長、陳獻晨副局長。

(十)做好向上爭取資金工作

一是積極爭取省上庫款專項調度資金6億元;二是落實好武夷山航線省上補助資金;三是爭取武夷新區重點項目建設至少一個項目得到省上項目前期經費補助或貼息補助;四是爭取武夷新區、榮華山組團上劃收入體制上解部分(地方所得20%)省上全額補助市本級。五是落實武夷新區固定資產投資貼息資金3000萬元。

責任科室(單位)：預算科、國庫科、外經科、經建科;責任領導：黃秉輝總會計師、陳獻晨副局長、範金有副局長。

三、保障措施

(一)加強組織領導機制

成立局“百日攻堅戰”工作領導小組，局黨組書記陳超同志任組長，班子其他成員任副組長，各科室負責人爲成員。同時成立局“百日攻堅戰”工作督查小組，由局紀委書記彭福霖同志任組長，成員由監察室和監督科等人員組成，負責抓好局“百日攻堅戰”各項工作任務的督查落實。

(二)建立責任傳導機制

細化明確十項主要工作任務具體要求，辦公室應根據任務內容及時分解，逐一明確時間表、責任領導和責任科室，切實把責任具體到科(室)、落實到崗位、量化到個人。各責任科(室)要進一步細化工作方案，於2月25日前上報辦公室。局“百日攻堅戰”工作督查小組將每旬定期對工作任務落實推進情況開展督查並予以通報，確保責任落實到位。

(三)建立協調調度機制

“百日攻堅戰”工作領導小組每10天定期召開協調調度會，聽取督查組的督查和相關科室主要工作進展情況，分析協調和解決工作中存在問題。

(四)強化監督問責機制

壓實工作責任，局“百日攻堅戰”督查小組要對任務完成情況實行全程督查，對工作不作爲、不推動、慢作爲的問題要重點問責，督查結果與年終考覈評優評先掛鉤，對“百日攻堅戰”中表現突出的幹部要大膽使用，樹立正確積極的用人