2015鄉鎮三農建設問題調查報告

　　篇一

在經濟比較發達的廣東省，城市和農村的差異如何?都有那些農村問題?正是本文要闡述的的內容，本人利用寒假的時間回家和幾位同學做了一個月的調查(湛江海洋大學解決廣東三農問題路徑研究課題組的倡導下)。現在整理出來和大家分享，並對其中的問題做一些哲學的分析。通過本次調查廣東的三農問題有了一定的瞭解，加上本人也是一個土生土長的農村孩子，因此能保證調查的真實性。希望本文能加深大家對廣東三農問題的認識，以及瞭解如何用哲學知識來分析其中存在的問題!

　　主體： 一、背景和調查內容 在“湛江海洋大學解決廣東三農問題路徑研究課題組”的號召下，本人利用寒假的的時間，既2005年1月20到2月20日。在自己居住的廣東省肇慶市蓮塘鎮和附近的蛟塘鎮展開了關於農民、農村、農業問題的調查。在此同時，湛江海洋大學在廣東各地的學生也回到自己居住地做這樣的調查。調查的內容主要是農民的生活水平、稅收以及各地方的政策實施情況。此次調查目的是：瞭解廣東各地存在的三農問題，分析其解決的方法，總結一些經驗和建議，爲省政府新政策的出臺出謀獻策!

　二、調查對象選擇及其基本情況 此次調查的對象是全廣東的農民，而我負責的我蓮塘陣和蛟塘鎮的，這些農民種田養殖爲主，子女有的讀書，有的外出打工，而其中的種養大戶只是極少的一部分!

三、調查的方法 利用抽樣調查的方式，每個鎮4個村委會，每個村委會7戶人以上，做一分比較詳細的問卷調查。其中必須包括最大養殖戶、最大種植戶、最大打工戶、最大砍柴戶、最窮戶等類型的。由於農民絕大多數不會填表，我們同學三人就一個和他們聊天(在聊天中獲得數據)，其他兩人分別做填表和記錄。最後三人一起整理表格。其中比價重要的一點的就是，要找他們本村的人帶路到農戶家中，可以是你的朋友，親戚或者是他們他們村比較相信你的人都可以。這樣可以大大減輕農戶對我們的戒心，大大的提高了我們調查的可靠程度!

　四、調查的基本數據 蓮塘鎮 蛟塘鎮 125平方公里 130萬平方公里 5.7萬人 2.9萬人 人均年收入2000-3000元 人均年收入1500-2000元 工業園區少， 工業園區多 出外經商，打工多 種養多 基礎設施好 基礎設施較差 交通相對不好 有國道經過

　　五、調查過程及討論 在調查的過程中，我們很講究時間的統安排。早上利用政府辦公的時間與他們協調問卷的事情，然後把問卷留下給政府的人填(政府問卷)。瞭解了一些關於鎮上的一些基本情況後，我們就開始着手調查村委和農戶了。我們的資料來源不單是來自政府，還有通過親戚，朋友，同學等方面瞭解全鎮的情況。然後開始調查比較有代表性的4條村。這樣我們的調查就比較全面的反映這裏的農民問題。 當然，其中也發現一些問題。有些農戶說得不真實，我們就從他們的子女或臨近的人去了解他們的真實情況。 不過這次調查令我過程最深的在蛟塘鎮洞口村的情況。這條村的人主要是種植和養雞的，而且規模比其他村大很多，一般都有十多畝地的。所以經常回有很多菜和雞要拿到市場銷售的，但這條村的地理位置很偏僻剛好是市界，最近的市場要到佛山的高明區。我到了那條村，每家人都向我抱怨交通不方便的。經瞭解，該村到市場的路是非常爛的石頭路，凹凸不平的，摩托車也經常壞的，我坐車經過那條路的時候也是屁股也疼的!我問他們爲什麼不修路，他們說路早就說要修了，而且是他們村自己出錢，高明區的村不讓他們修水泥路，說地方不是他們的所以不讓他們修路!這修路可是好事情，但由於各地方政府的相互限制就發了這樣不可思議的事情。經過那條路，我痛的只是屁股，而洞口村的村民，不單是屁股痛，還有那內心無奈的痛!

　六、解決“三農”問題的方法 (1)加強和鞏固農業的基礎地位，加大對農業的支持和保護，切實維護農民的生存權和發展權; (2)要加快縣、鄉、村三級機構改革和職能轉變，精簡機構和人員，改進管理，增強服務，降低費用，減輕農民負擔; (3)要加快農產品流通體制改革，給農民經營自主權; (4)要加快政策調整和改革的步伐，促進經濟增長，啓動市場需求，推動農村經濟的發展;(5)加快戶籍制度改革，推進城鎮化進程，鼓勵、支持農民在非農領域實現就業，讓農民在耕地以外找到生存和發展的新空間 。從農民自身的角度談談如何增加農民收入 ①轉變觀念。樹立市場經濟觀念，發展農業產業化經營; ②調整產品。要以市場爲導向，發揮區域比較優勢，調整農產率結構; ③依靠科技。要採用先進技術，提高農產品質量，提高勞動生產率，提高產品競爭力; ④加工增值。要發展農產品深加工，增加農產品的附加值; ⑤開拓市場。要積極開拓國際國內市場，拓寬農產品銷售渠道; ⑥規模經營。要轉變農業增長方式，走集約化道路，實行規模經營。

　　七、哲學分析 (1)一切從實際出發。物質決定意識，意識是物質的反映。這一原理要求我們一切從實際出發，達到主觀和客觀具體的歷史的統一。中央農村工作會議關於新階段農業特點的判斷是從我國農業和整個國民經濟的實際狀況作出的科學論斷。發展農業必須因地、因時制宜，體現了一切從實際出發和具體問題具體分析的道理‘據此制定的各項促進農業和農村經濟發展的舉措都是上述觀點的體現。 (2)尊重客觀規律和發揮主觀能動性的統一。農業和農村經濟的發展有其內在的要求，既需要尊重自然規律，也要按經濟規律辦事，必須充分發揮主觀能動性，揭示其內在的本質，才能尊重規律，按規律辦事。適應加入WTO的要求，建立質量標準體系，發展生態安全農業，發揮區域比較優勢，發展特色農業都體現了上述觀點和要求。 (3)普遍聯繫的觀點。整個世界是一個普遍聯繫的統一整體，要處理好整體和部分的關係。農業、農村和農民問題事關國民經濟全局，關係到農業基礎地位的鞏固和國民經濟的持續、穩定、健康發展。沒有農業的發展就沒有整個國民經濟的發展，沒有農村的穩定就沒有整個社會的穩定，沒有農村的小康，就不可能有整個社會全面的小康。糧食問題、科教興農、開發扶貧、生態建設等，都是事關國民經濟全局的大問題。 (4)主次矛盾辯證關係。在複雜事物發展過程中，主次矛盾相互依賴、相互聯繫、相互影響並在一定條件下可以相互轉化。這一原理要求我們在工作中要善於抓住重點，集中力量解決主要矛盾;同時又要處理好次要矛盾。農民收入增長緩慢既是新階段面臨的突出矛盾，又是事關全局的重大問題，農民增收問題是農業和農村工作的重中之 重，同時又要統籌解決好扶貧開發、農村基層民主等一系列問題，這都是上述觀點的具體體現。 (5)量變與質變辯證關係。任何事物的變化發展都是量變和質變的統一，不僅事物在數量上的增減能引起質變，而且構成事物的成分在結構和排列次序上發生變化，也能引起質變。農業和農村經濟結構調整是增加農民收人的根本途徑，從根本上改變我國農業粗放經營的狀態，使農民面向市場而生產，參與市場競爭，提高農產品質量，提高企業經濟效益，從而使農民增收，促進農民奔小康。 (6)內外因辯證關係。任何事物的變化發展，都是內因和外因共同作用的結果，內因是根據，外因是條件，外因通過內因而起作用。搞好農村改革，尊重農民的首創精神.調動農民的積極性，同時政府要因勢利導，當前農業的產業化經營正式成爲農業和農村經濟進一步發展的經營方式，這是繼家庭承包經營和鄉鎮企業之後的農民的又一偉大創造，政府積極扶持引導，使之健康發展，體現了內外因的關係。 (7)一分爲二觀點及前進性與曲折性相統一的觀點。中國入世給中國農業帶來一定挑戰，但也是一種機遇，體現了一分爲二的觀點，也體現了事物發展的前進性和曲折性統一的原理。

　　篇二

　　一、基本情況

本次調查涉及河南、湖北、安徽、山東四個農業大省的十二個市區，採用問卷調查的形式，問卷涉及到政策的落實推廣情況、農民的收支情況、土地的使用情況、農業教育情況，並設置三個訪談提綱和一個數據統計題。調查對象爲農村地區有代表性(如多子女，有子女在外上學，或有家庭成員在外打工)的農村家庭，調查地區爲全國重要的農業大省中的代表性地區，調查共發放問卷365份，回收358份，回收率98.1%。

通過對調查問卷的數據統計和調查結果的分析，可以初步的瞭解如下情況：

　　(一)政策宣傳與農民接受情況

　　1、農民對新政策的瞭解情況

從問卷第二題的選擇情況來看，對於國家有關“三農”方面的政策，84%的農民部分了解，其中安徽省普及情況較好(93.8%部分了解);在完全瞭解新政策的農民人數中最高的爲河南省(18.2%)，安徽省最低，僅4.7%。

　　2、農業稅減免情況

四省份基本做到了農業稅全免(65.9%)，其中河南省落實情況較好(90.5%)而且沒有變相收稅現象。安徽省最差，雖然100%的農民承認農業稅全免，但有46.9%的農民反映有變相收稅現象。山東、湖北兩省有的地區農業稅部分減免。

　　3、種田補貼情況

72.6%的農民認爲，有一些補貼，但不知道是否足額。全額補貼的佔24%，四省份的情況基本相同。安徽、湖北較好，全額補貼佔到了34%左右。

　　4、技術支持情況

基本沒有技術支持的佔59.8%，認爲情況一般的佔36.6%。其中安徽最好(上述兩項比例分別爲37.5%和57.8%)，河南最差(76.8%和18.9%)。山東、湖北情況一般。

　　(二)農民的收支情況

　　1、收入情況

農民收入的總體情況：68.4%的農民收入在2000-10000元，在四省份中，只有安徽省農民有57.8%的收入在1萬元以上，其餘三省與總體情況大致相同，收入呈正態分佈，高、低收入人數都較少。農民的主要收入來源絕大部分還是來自農業收入，數據顯示57.3%的收入來自農產品種植業，其中安徽此項比例最高(82.8%)，湖北比例最少，但仍有41.4%，其次主要收入來源爲外出打工佔29.6%。

　　2、支出情況

農民支出的主要方面，44.8%的支出是爲子女上學，其餘27%和23.9%的支出是在農業投資和日常生活開支。河南農民在子女上學投資比例最大(48.8%)，山東最少爲37.7%，但山東農民在農業投資上較多，佔到38.1%。

　　3、新政策對農民收支情況的影響

在增收方面，54.2%的農民表示有少量增加，有明顯增加的爲22.9%，剩餘的22.1%認爲無明顯變化。湖北省農民有明顯增加的佔44.4%，比例最高。河南省最低，僅佔10.5%。

　　4、農業原料價格上漲對農民增收的影響

在農業原料價格變化後，認爲收入稍有增加的農民比例爲42.2%，明顯增加、無增加和負增加的比例各佔20%左右。安徽省明顯增加比例較高(32.8%)，河南省負增加現象嚴重(44.2%)，山東、湖北與總體情況一致。

　　5、農民的收支平衡情況

48%的農民收支基本平衡。收入高於支出，有明顯節餘的佔34.4%。其餘的農民負債，佔17.6%。收入大於支出的農民比例中，安徽最高(53.1%)，山東、湖北農民負債現象較嚴重，都爲21%。

　　(三) 土地的使用情況

關於土地種植權的變更期限問題，31.8%的農民反映土地從來沒變，15%的農民的種植權的變更期限爲10-15年，5年以內和5-10年的分別佔24%左右。土地變更較爲頻繁(10年以內)的是山東(66%)和河南(71.5%)。其中變更期限在5年以內的，河南最高(54.7%)，山東爲31%，安徽省土地變更期限都在10年以上，從來沒變的達46.9%。湖北省從來沒變和5-10年變更一次的基本各佔一半。

如果頻繁變更土地，將導致68.7%的農民不滿意，40.2%的農民無所謂。安徽省農民的不滿意率最高(78%)，最低的是河南，但也有64.2%。

將耕地作爲它用現象，75%的農民反映有這種現象，其中河南最爲嚴重(96.8%)，安徽最低(53%)。

　　(四)農業教育情況

從來沒有接受過農業教育和偶爾接受一點的農民佔95%，其中完全沒有接受過的佔62%。湖北從沒接受過農業教育的農民比例較低(52.5%)，安徽最高(69%)，山東和河南的農民都佔65%左右。經常接受教育的農民比例中湖北最高(13%)，其他地區僅爲2%左右。

　　二、存在的主要問題

國家的“三農”政策目的是要讓農民減負、增收真正的獲得實惠。結合各省的實際情況，我們可以看到農業稅的減免、種田補貼的發放大大減輕了農民的負擔;好的土地政策加大了農民對農業基礎設施投入的積極性;農產品的價格的提升，使農民的收入有所增加，種田的積極性也隨之提高。但在看到“三農”問題一定程度改善的同時，我們也發現在“三農”政策的落實方面仍然存在諸多問題，主要體現在以下方面：

　　(一)新政策的宣傳和推廣力度不夠

“三農”政策關係到農民的切身利益，各級政府有義務向農民朋友宣傳“三農”政策。但從調查結果來看，政策推廣和實施情況卻不盡人意。問題關鍵在於政策的宣傳渠道窄、推廣力度不夠、內容不全面，絕大多數(80%以上)的農民只對新政策部分了解。從實地調查的情況來看，農村的宣傳途徑太少少，基本上看不到宣傳欄等相對固定持久的宣傳方式，有的地方有類似的宣傳欄，但大部分都是年久失修，破舊不堪，完全達不到宣傳的效果，用擴音喇叭口頭傳達政策法令雖然比較普遍，但效果也就大打折扣。另一方面，農民自身維權意識較差和長期以來被動接受信息的態度也是導致政策宣傳不到位的一個重要原因。如有些地方雖然有地方電視臺宣傳政策，但農民很少去關注政策，事實上，他們僅僅聽說有農業稅的減免和有種田補貼，而對補貼數額、技術支持等了解很少，這就直接導致許多農民誤解政策，同時宣傳不到位將直接影響政策的落實。

　　(二) 農民增收困難多

農民收入途徑單一，農業教育影響農民增收意識。農民的大部分收入來源是農產品的種植，種植結構單一，而且由於區域性差異，有些地區受自然條件影響，只能種植某些農作物，制約了農民收入的增加。另外，在農村幾乎沒有農業技術教育學校，農民很少接受農業教育，在農業創新方面存在障礙，農民們的種植理念十分落後，農產品的市場化程度不高，很少有農民有將農產品集中後批量加工出售想法，難以形成規模經濟，也就難以讓農民收入得到大幅度增加。

1、農業稅減免和種田補貼政策有待進一步落實，變相收稅現象仍然存在。從調查情況來看，四個省的基本實行了農業稅減免和種田補貼政策，農業稅減免情況整體較好，但種田補貼還有部分地區不能足額發放。另一方面，變相收稅的情況仍然存在，有的地區以縣、鄉、村三級排澇水費、村級“一事一議”籌資、村級投工投勞等名目收取費用，爲農民增收設置了層層障礙。