2014年財務，稅務，工作思路及工作計劃-財務工作計劃 財務工作計劃
財務 工作計劃
一、明確目標
2011年我市將堅持以“三個代表”重要思想爲指導，全面落實科學發展觀，圍繞增收節支這一中心，狠抓財源培植，強化財稅徵管，努力增加可用財力，力爭實現財政總收入7.5596億元，比上年增加1.0427億元，增長16%，保持增長率高於全省平均增長水平4個百分點，繼續保持在全省排名第六。
二、具體措施
（一）加強財源建設，做大財政 “蛋糕”。一是做大工業。繼續堅持以工業化統領經濟發展全局，加大財政支持工業的力度。樹立“以財生財”的理念，安排一定規模的財源建設資金，支持高科技、高稅收、高附加值的企業發展，力爭培育10個稅收過千萬元的骨幹企業。煤炭是某某的主體財源，我市將積極扶持東衝、明衝、開元等骨幹煤炭企業發展壯大，支持上涼衝煤礦儘快投產達產。繼續加強鄉鎮小煤礦關閉整合，做到減少數量、擴大規模、增加產量、保證安全。要切實做好煤炭安全生產工作，避免因安全事故引起煤炭產量的大幅波動，引起財政收入的正常入庫，2011年將力爭煤炭產量達480萬噸，實現煤炭相關稅費2.4個億。堅持把電力產業當作重要財源來建設，支持大唐某某電廠啓動三期、韶耒火電廠二期建設，加快上堡水電站建設步伐。扶持湘安鋼鐵、鴻基鐵合金等一批骨高稅入企業的發展壯大，支持金盾水泥廠儘快投產達產，啓動鑫元寶精銅項目建設，力求培植一批穩固的財稅增長點。全力支持大唐某某發電廠、白沙煤電集團、湘南監獄等駐耒企業的發展，力促大唐某某發電廠物流公司在某某註冊，進一步培植稅收增長點。繼續堅持招商引資第一市策不動搖，全面兌現招商引資、優惠政策，全力優化經濟環境，進一步加大工業企業和高利稅企業招商，想方設法激活民間資本，引導煤礦業主、房地產老闆二次創業，通過新增項目、新增企業增加財政收入。二是做活城市。城市是我市的優勢和亮點所在，要做好經營城市這篇大文章，做大城市主體財源。2011年我市將重點抓好新世界廣場、金橋會展中心大酒店、開元財富中心等城市標誌性建築的建設，積極推動明珠花園、新世紀廣場、國際新城、金橋小區、銅鑼洲小區、武廣某某新城等工程建設，努力增加房地產稅收入。進一步搞活土地市場，高度壟斷土地一級市場，規範二級市場，全面清理城區閒置土地，依法收回違規佔有土地進行拍賣，增加土地出讓收入。繼續做大做強城市商貿業、娛樂業，抓好神農建材市場、湘南大市場等專業市場建設，提高第三產業稅收，繼續鞏固城區財稅主力軍地位。三是做強鄉鎮。強化鄉鎮財稅意識，加強南京、遙田等鄉鎮工業小區建設，加大烤煙等有稅產業培育力度，着力培育10個財政收入過千萬元的鄉鎮。
（二）完善徵管手段，挖掘財稅潛力。一是完善財稅政策。規範稅收優惠政策，調整招商引資獎勵和考覈方案，將招商引資與項目稅收掛鉤。要在兌現政府承諾的基礎上，進一步規範招商引資項目稅收徵管，做到“該交的一分不少，該免的一分不收”，提高招商引資企業的財稅貢獻率。鑑於我市的福利企業過多、過濫，退稅過多這一情況，2011年要加強對福利性企業監管，規範福利性企業退稅審批程序，堵塞政策漏洞。要停止“實物地租”城市開發模式，嚴格稅費減免政策，對房地產項目原則上取消稅費優惠政策。強化稅收考覈，繼續實行財稅“一票否決”，完善稅收分成政策，鼓勵鄉鎮培植財源。建立激勵機制，把政府對企業的扶持措施、企業主所享受的政治待遇與企業的納稅持鉤，提高企業主動納稅的積極性。二是完善徵管方式。啓動煤炭稅費信息化系統建設，加強煤炭稅費徵收，增加財政收入。全面開展非煤礦產品稅費徵收，力爭實現稅費1500萬元。在第三產業全面推行稅控收款機，實現 “以票控稅”，防止跑冒滴漏。着力加強房地產稅收徵管，清理隱形開發行爲，挖掘財稅潛力。要運用法律、行政等綜合手段，繼續加大稅收清欠力度，嚴厲打擊各種涉稅違法行爲。2011年要啓動公務員個人所得稅的徵收，加強年收入12萬元以上的個人所得稅的徵收，重點是做好煤礦老闆、房地產老闆等高收入羣體的個人所得稅的補徵。三是完善協稅護稅網絡體系。繼續強化規劃、國土、交通、房產、農機等相關職能部門把關作用，形成財稅徵收合力。進一步強化房地產開發商代徵代扣義務，努力增加城市建安稅。
（三）優化支出結構，確保重點支出。按照“統籌兼顧，突出重點”原則，做好財政支出。一是將財力向社會保障傾斜。關心社會弱勢羣體，全面實施農村低保和城市大病救助，進一步加大對新型農村合作醫療支持力度，支持經濟適用房和“廉租房”建設，解決少數困難戶住房難問題。逐步完善社會保障體系，全面啓動幹部職工的工傷保險。保證幹部職工工資按時發放和套改工資部分從XX年7月份起補發到位，不出現拖欠，適時分階段啓動公務員住房公積金和提高幹部職工的津補貼標準，適當提高農機、農技、農經部門差額工資補貼標準，讓廣大幹部羣衆享受經濟發展的成果。二是財力向農村傾斜。關注三農，支持社會主義新農村建設。搶抓國家對鄉村道路扶持的大好時機，加大對鄉村道路建設的投入力度，特別是對貧困地區和原撤併鄉鎮的鄉道要重點傾斜，使農村交通面貌徹底改觀。加大對農村水利設施的投入力度，儘快修復“7.15”洪災水毀水利設施，爲農業發展提供保障。進一步擴大公共財政對農村公益事業的覆蓋面，積極支持農村村級場所建設。三是財力向教育傾斜。2011年要全部免除農村義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書並補助寄宿生生活費，鞏固農村義務教育成果，確保適齡兒童正常入學。足額安排因取消學雜費後學校所需的公用經費和學校“危改”配套資金，確保學校在取消學雜費後正常運轉。四是財力向困難鄉鎮和部分單位適度傾斜。農村稅費改革取消農業稅後，各鄉鎮因計稅面積因素和資源因素造成鄉鎮之間財力懸殊，部分單位之間財力不均衡現象也客觀存在。我市將視財力增長情況逐步增加對困難鄉鎮和單位的支持力度，縮小鄉鎮之間、單位之間的財力不均衡現象，改善困難鄉鎮、單位運轉狀況。
（四）加強資金監管，提高使用效率。壓縮行政性支出，嚴格按政策規定控制接待標準和出差、會議費標準；規範津補貼發放制度，糾正濫發誤餐補助、會議補助、巧立名目亂髮獎金補貼現象；建立健全財政監督機制，強化財政性資金績效考覈，特別是加大對財政資金建設項目的監管力度；加快推行國庫集中支付改革，力爭2年內對市直單位全部實行國庫集中支付改革，形成資金支付制衡機制和內控機制，確保資金使用的安全高效，從源頭上防止腐敗。
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一、明確目標
2011年我市將堅持以“三個代表”重要思想爲指導，全面落實科學發展觀，圍繞增收節支這一中心，狠抓財源培植，強化財稅徵管，努力增加可用財力，力爭實現財政總收入7.5596億元，比上年增加1.0427億元，增長16%，保持增長率高於全省平均增長水平4個百分點，繼續保持在全省排名第六。
二、具體措施
（一）加強財源建設，做大財政 “蛋糕”。一是做大工業。繼續堅持以工業化統領經濟發展全局，加大財政支持工業的力度。樹立“以財生財”的理念，安排一定規模的財源建設資金，支持高科技、高稅收、高附加值的企業發展，力爭培育10個稅收過千萬元的骨幹企業。煤炭是某某的主體財源，我市將積極扶持東衝、明衝、開元等骨幹煤炭企業發展壯大，支持上涼衝煤礦儘快投產達產。繼續加強鄉鎮小煤礦關閉整合，做到減少數量、擴大規模、增加產量、保證安全。要切實做好煤炭安全生產工作，避免因安全事故引起煤炭產量的大幅波動，引起財政收入的正常入庫，2011年將力爭煤炭產量達480萬噸，實現煤炭相關稅費2.4個億。堅持把電力產業當作重要財源來建設，支持大唐某某電廠啓動三期、韶耒火電廠二期建設，加快上堡水電站建設步伐。扶持湘安鋼鐵、鴻基鐵合金等一批骨高稅入企業的發展壯大，支持金盾水泥廠儘快投產達產，啓動鑫元寶精銅項目建設，力求培植一批穩固的財稅增長點。全力支持大唐某某發電廠、白沙煤電集團、湘南監獄等駐耒企業的發展，力促大唐某某發電廠物流公司在某某註冊，進一步培植稅收增長點。繼續堅持招商引資第一市策不動搖，全面兌現招商引資、優惠政策，全力優化經濟環境，進一步加大工業企業和高利稅企業招商，想方設法激活民間資本，引導煤礦業主、房地產老闆二次創業，通過新增項目、新增企業增加財政收入。二是做活城市。城市是我市的優勢和亮點所在，要做好經營城市這篇大文章，做大城市主體財源。2011年我市將重點抓好新世界廣場、金橋會展中心大酒店、開元財富中心等城市標誌性建築的建設，積極推動明珠花園、新世紀廣場、國際新城、金橋小區、銅鑼洲小區、武廣某某新城等工程建設，努力增加房地產稅收入。進一步搞活土地市場，高度壟斷土地一級市場，規範二級市場，全面清理城區閒置土地，依法收回違規佔有土地進行拍賣，增加土地出讓收入。繼續做大做強城市商貿業、娛樂業，抓好神農建材市場、湘南大市場等專業市場建設，提高第三產業稅收，繼續鞏固城區財稅主力軍地位。三是做強鄉鎮。強化鄉鎮財稅意識，加強南京、遙田等鄉鎮工業小區建設，加大烤煙等有稅產業培育力度，着力培育10個財政收入過千萬元的鄉鎮。
（二）完善徵管手段，挖掘財稅潛力。一是完善財稅政策。規範稅收優惠政策，調整招商引資獎勵和考覈方案，將招商引資與項目稅收掛鉤。要在兌現政府承諾的基礎上，進一步規範招商引資項目稅收徵管，做到“該交的一分不少，該免的一分不收”，提高招商引資企業的財稅貢獻率。鑑於我市的福利企業過多、過濫，退稅過多這一情況，2011年要加強對福利性企業監管，規範福利性企業退稅審批程序，堵塞政策漏洞。要停止“實物地租”城市開發模式，嚴格稅費減免政策，對房地產項目原則上取消稅費優惠政策。強化稅收考覈，繼續實行財稅“一票否決”，完善稅收分成政策，鼓勵鄉鎮培植財源。建立激勵機制，把政府對企業的扶持措施、企業主所享受的政治待遇與企業的納稅持鉤，提高企業主動納稅的積極性。二是完善徵管方式。啓動煤炭稅費信息化系統建設，加強煤炭稅費徵收，增加財政收入。全面開展非煤礦產品稅費徵收，力爭實現稅費1500萬元。在第三產業全面推行稅控收款機，實現 “以票控稅”，防止跑冒滴漏。着力加強房地產稅收徵管，清理隱形開發行爲，挖掘財稅潛力。要運用法律、行政等綜合手段，繼續加大稅收清欠力度，嚴厲打擊各種涉稅違法行爲。2011年要啓動公務員個人所得稅的徵收，加強年收入12萬元以上的個人所得稅的徵收，重點是做好煤礦老闆、房地產老闆等高收入羣體的個人所得稅的補徵。三是完善協稅護稅網絡體系。繼續強化規劃、國土、交通、房產、農機等相關職能部門把關作用，形成財稅徵收合力。進一步強化房地產開發商代徵代扣義務，努力增加城市建安稅。
（三）優化支出結構，確保重點支出。按照“統籌兼顧，突出重點”原則，做好財政支出。一是將財力向社會保障傾斜。關心社會弱勢羣體，全面實施農村低保和城市大病救助，進一步加大對新型農村合作醫療支持力度，支持經濟適用房和“廉租房”建設，解決少數困難戶住房難問題。逐步完善社會保障體系，全面啓動幹部職工的工傷保險。保證幹部職工工資按時發放和套改工資部分從XX年7月份起補發到位，不出現拖欠，適時分階段啓動公務員住房公積金和提高幹部職工的津補貼標準，適當提高農機、農技、農經部門差額工資補貼標準，讓廣大幹部羣衆享受經濟發展的成果。二是財力向農村傾斜。關注三農，支持社會主義新農村建設。搶抓國家對鄉村道路扶持的大好時機，加大對鄉村道路建設的投入力度，特別是對貧困地區和原撤併鄉鎮的鄉道要重點傾斜，使農村交通面貌徹底改觀。加大對農村水利設施的投入力度，儘快修復“7.15”洪災水毀水利設施，爲農業發展提供保障。進一步擴大公共財政對農村公益事業的覆蓋面，積極支持農村村級場所建設。三是財力向教育傾斜。2011年要全部免除農村義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書並補助寄宿生生活費，鞏固農村義務教育成果，確保適齡兒童正常入學。足額安排因取消學雜費後學校所需的公用經費和學校“危改”配套資金，確保學校在取消學雜費後正常運轉。四是財力向困難鄉鎮和部分單位適度傾斜。農村稅費改革取消農業稅後，各鄉鎮因計稅面積因素和資源因素造成鄉鎮之間財力懸殊，部分單位之間財力不均衡現象也客觀存在。我市將視財力增長情況逐步增加對困難鄉鎮和單位的支持力度，縮小鄉鎮之間、單位之間的財力不均衡現象，改善困難鄉鎮、單位運轉狀況。
（四）加強資金監管，提高使用效率。壓縮行政性支出，嚴格按政策規定控制接待標準和出差、會議費標準；規範津補貼發放制度，糾正濫發誤餐補助、會議補助、巧立名目亂髮獎金補貼現象；建立健全財政監督機制，強化財政性資金績效考覈，特別是加大對財政資金建設項目的監管力度；加快推行國庫集中支付改革，力爭2年內對市直單位全部實行國庫集中支付改革，形成資金支付制衡機制和內控機制，確保資金使用的安全高效，從源頭上防止腐敗。
2011年財務，稅務，工作思路及工作計劃
