商務局加強民生管理髮展計劃 企劃文案

一、工作指導思想
以科學發展觀爲統領，全面貫徹落實市委九屆七次全會和區委九屆八次全會精神。緊緊抓住*新區開發開放的戰略機遇，進一步轉變發展思路、促進服務業戰略轉型，調整優化服務業產業結構，加快發展高端服務業；堅持規模擴大和質量提高並舉，加快轉變對外貿易增長方式，打好外貿發展攻堅戰。努力實現我區商務工作的新跨越。
二、主要經濟指標
實現服務業增加值*億元，同比增長*%；固定資產投資達到*億元，同比增長*%；實際利用外資*億美元，同比增長*%；外貿出口*億美元，同比增長*%。
三、重點工作安排
（一）保民生促內需，推動商貿服務業快速發展
1.推動大型市場建設，實現商貿集聚發展。建設*鋼鐵交易中心二期項目，進一步提升鋼鐵市場交易規模；積極推動雨潤項目開工建設，加快水產品冷藏物流加工基地二期建設步伐，培育全市最大規模農副產品交易疏散中心；落實再生資源綜合分揀加工中心項目，促進循環經濟發展。
2.提升商業配套設施，完善便民服務體系。實施“三綠工程”，抓好綠色農產品連鎖店、放心超市、生鮮超市經營試點工作，推進金鐘河蔬菜貿易中心、興耀糧油批發市場農超對接與專營店建設工程；完善中心城區便民體系，打造利津路便民早點特色商業街；加快社區再生資源回收網點建設，促進循環消費，建設85個社區再生資源回收站點；依託城市三進工程，落實百名家政服務員上崗培訓計劃；完成無瑕街標準化菜市場建設，達到國家級菜市場標準；提升主食配送中心水平，引導萬利盛主食配送中心等企業的規範發展。
3.全面落實惠民政策，加大拉動內需力度。繼續推進家電下鄉和以舊換新政策，貫徹建材下鄉政策；以我市十大展會爲平臺，組織企業參加*第十七屆投資貿易洽談會，爲參展企業做好布展、協調、服務、洽談工作；參加第三屆中國國際紙包裝工業瓦楞彩盒展覽會，爲華明集團等企業提供參與國內外競爭的平臺；組織金屬加工、機牀模具、自動化、儀器儀表、鍛造鍛壓等企業參加中國國際裝備製造業博覽會，提高企業市場佔有力和知名度。
4.加大行業管理力度，全面推進依法行政。貫徹藥品流通行業管理職能，理順工作機制，加強基礎建設，制定並組織實施加強藥品流通行業管理工作方案；落實食品安全監管計劃，提高定點屠宰肉品質量；依法對生豬屠宰、成品油、煤炭、典當、拍賣、酒類流通、再生資源回收、直銷進行監督管理；牽頭組織成員單位做好17個領域的市場經濟整頓與規範工作。
（二）調整產業結構，提高出口和外資利用水平
5.提高對外貿出口工作的認識，促進外貿出口增長。按照我區主導行業的發展方向，整合現有資源，鼓勵企業主動調整出口產品結構，提高產品技術含量，探索研究*區引進規模出口企業貿易公司的扶持獎勵辦法。
6.健全協調機制，充分利用好出口扶持政策。爲外貿企業提供政策諮詢，加大對外貿易扶持力度和政策宣傳力度，協助企業爭取各類優惠政策、扶持資金；充分發揮中央、市、區資金政策對外貿企業開拓國際市場引導作用，進一步完善外貿促進機制，繼續做好“中小企業國際市場開拓資金”、“中央投資地方切塊資金”等扶持資金的申報工作。
7.大力發展電子商務和網上貿易，實現貿易方式多元化。組織企業參加*市商務信息平臺知識講座，推廣數據寶和阿里巴巴等電子商務平臺，使企業能及時瞭解跟蹤同類產品的海外市場需求及客戶情況，爭取更多企業用較少的成本獲得定單，幫助企業利用平臺優勢更好地向國際市場展示、推廣產品、擴大出口。
8.鼓勵企業“走出去”，積極參與國際市場競爭。不斷調整出口產品結構和優化出口市場，一方面在鞏固歐美傳統市場的同時，重點開拓*等新興市場；鼓勵企業或帶領企業組團到境外參展，幫助企業把握機會，主動尋求出口渠道；另一方面探索區實力企業到境外投資設廠，以境外投資帶動出口的方式，擴大半成品配件及原材料出口，積極利用政策，鼓勵企業設立海外營銷網絡，到境外設立辦事機構、專營店、貿易公司、物流廠房等，加大力度拓展海外市場。
9.廣泛宣傳利用外資政策，加強外商投資促進工作。針對我區重點區域、重點行業加大引資推介力度；將區委宣傳部、廣電局等部門製作的最新宣傳片文稿譯成英語，並配好英文解說詞；籌備建設*區商務委官方網站；製作新的對外招商幻燈片，並配有有聲中英文解說詞；結合我區的對外招商計劃，組織我區相關企業到歐美地區的主要國家進行重點項目洽談與商務考察；研究制定我區外商投資產業指導性目錄，鼓勵外資投向高端製造業、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保產業；摸清全區投資載體情況，做好外商投資招商工作。重新調查全區可供招商閒置土地地塊以及廠房情況，並將相關信息通過我委官方網站對外發布。
10.強化行政審批效能，提高對外商投資企業服務水平。全面推行網上辦公審批系統，做到網上即時審批；利用外企協會平臺，加強對外企管理人員的業務培訓；分析研究外商投資企業特點和服務需求，不斷提高服務企業的針對性和有效性，積極協調市、區相關部門爲企業排憂解難；加強與企業商會、協會之間的聯繫，促進外商投資企業的交流與合作；完善對外商投資企業應急處理機制，進一步優化外商投資環境。
（三）建體制抓重點，推動商貿服務業上新臺階
11.從戰略和全局高度定位商貿服務業發展新格局，科學謀劃並高質量完成服務業“十二五”規劃。準確把握城市總體規劃和“*”規劃佈局的土地利用規劃，充分體現規劃的科學性和前瞻性，把商貿服務業的發展方向同空間規劃、行業規劃、高端項目有機結合起來。
12.建立業務指標體系和工作程序。針對不同的部門分類建立業務指標，對整體業務建立規範的工作程序；完善“四類一批”服務業重點項目數據庫建設；實行各街鄉和園區服務業“四類一批”項目月報制度；建立重點項目投資主體季度聯席會議制度。13.大力發展商務服務業，加大新興產業培育力度。推進*、*國際會議中心商務項目；完成海河還遷區商業設施、津門大廈項目建設。根據津塘公路沿線產業規劃及城市總體設計，高標準謀劃和推動該區域內商貿服務業的發展。明確定位，提高載體利用效率，形成商貿服務業整體性的地區發展主題。
14.完善政策體系，加大對商貿服務業重點項目的政策支持力度。建立政策信息庫，隨時掌握最新的國家與*市的產業政策；做好經濟板塊、重點項目與《*市關於調結構促轉變增實力上水平促進經濟發展的30條措施》、《*區促進經濟發展的10條措施》等產業政策的對接，用足用好各項經濟政策；繼續貫徹落實《*區百家中小企業成長工程實施方案》。
15.做好商貿服務業季度和年度經濟運行分析。摸清底數，強化調研，把握現狀，加強基礎性工作；在經濟運行分析上要做到數據翔實可靠，提高經濟運行分析質量。（四）拓思路謀創新，努力實現商務工作新突破。
16.規劃建設城市綜合體。此項工作是提升我區傳統服務業、調整產業結構的一個突破創新點。結合我區城市化和產業園區的發展現狀，今年，完成華明新市鎮、外環城鄉結合部、軍糧城新市鎮三個區域的城市綜合體規劃，並推動外環城鄉結合部城市綜合體開工。
17.建立全區商貿服務業運行體制和管理機制。涉及經濟運行和統計的部門需定期（季度和年度）向商務委上報行業經濟運行分析和數據；建立部門協調機制，解決商貿服務業項目在洽談、開工、運營等方面出現的困難；建立各街鄉和園區商貿服務業項目（四類一批）跟蹤統計制度。在管理方面配套考覈獎罰機制。
18.狠抓出口基地建設，加大外貿產業資源整合。加快天盈、愛格瑞、宜墾等農產品出口基地，北方自行車商城輕工產品出口基地培育步伐。
四、優化發展環境
19.推進職能轉變。打造環境競爭力，加大政策引導，用足用好國家和地方各項政策，保持政策的連續性和穩定性，積極爭取和統籌協調各項商務促進資金，加大對重點工作、重點項目、重點區域的傾斜。加大政策宣傳，充分發揮政策效應。
20.強化行政效能。綜合治理，規範建設，創建效能型機關。建立健全工作績效評價考覈體系。提升政務公開水平。嚴格公文審覈流轉管理制度，提高文件處理的時效性和準確性。規範行政審批，嚴格“一審一核、現場審批”制度。堅持依法行政。推進立法執法，不斷完善商務發展的法治環境。
21.推進人才強商。創新思路，加大扶持，全力開發商務人才資源。着眼商務領域的特殊需要，開展有針對性的專業培訓，提高商務人才的專業素質。支持商務領軍型人才、管理團隊及營銷、招商等專業人才的引進。
五、加強隊伍建設
22.提高領導商務科學發展的水平。以加強黨的執政能力建設和先進性建設爲主線，鞏固深化學習實踐科學發展觀活動成果，抓好黨的建設各項工作，爲商務跨越發展提供堅強的政治思想、人力資源、輿論引導和作風保證。
23.加強領導班子和幹部隊伍建設。豐富中心組理論學習內容，完善黨組議事規則和領導班子民主生活會制度，落實深化學習實踐科學發展觀活動成果長效機制。
24.進一步轉變工作作風。鞏固深化“改進工作作風、全面提高素質、創一流工作水平”活動成果。弘揚求真務實精神，深入開展調查研究活動。堅持勤儉辦事，努力形成艱苦奮鬥、厲行節約的風氣。
25.深入推進黨風廉政建設。健全黨內監督機制，加強和完善反腐敗懲防體系建設。加大宣傳教育力度，推進反腐倡廉教育經常化、制度化，嚴格落實黨風廉政建設責任制。加強行風建設，堅決糾正損害羣衆利益的不正之風。加強行政執法和效能監察，確保權力乾淨運行。