民政局加強食品添加管理方案 企劃文案

各村委會，鄉屬各單位：
爲嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行爲，保護人民羣衆身體健康和生命安全，維護社會穩定和經濟發展，根據《松陽縣人民政府辦公廳關於印發麗水市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動方案的通知》要求，結合我鄉實際，特制定以下工作方案。
一、整治目標
全面整治食品添加劑生產、流通和使用情況，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行爲，堅決依法打擊生產銷售非法食品添加物的行爲，依法嚴厲懲處一批違法犯罪分子，使食品生產經營中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實保護人民羣衆身體健康和生命安全，促進食品和食品添加劑行業健康發展。
二、工作安排
本着“標本兼治、着力治本”的原則，嚴厲打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行爲。同時，着力建立長效監管機制，把整治與規範、監管與自律的各項措施有效結合並抓好落實。利用4個月的時間，分三個階段完成專項整治的任務和目標。
（一）自查自糾階段
1.主要任務
（1）督促食品和食品添加劑生產經營企業開展自查自糾工作。
（2）調查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。
2.具體措施
（1）迅速行動，全面部署開展專項整治工作。鄉政府出臺全鄉打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動方案，鄉政府組織召開全鄉打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動工作會議，對本次專項整治行動作出全面部署。
（2）自查自糾，落實企業第一責任人責任。各有關單位要組織食品和食品添加劑生產加工企業、食品和食品添加劑銷售單位以及餐飲經營單位開展自查自糾工作。具體要求：根據職責分別組織相對人召開一次動員會、發放一份告知書、填好一份自查表（詳見附件1）。自查表由各有關單位收集統計，並於1月8日前交鄉食委辦彙總分析，上報縣食品安全委員會辦公室。
（3）明查暗訪，切實摸清相關情況。有關單位可利用“食品檢測資源整合共享及預警平臺”，對區域內歷史檢測數據進行統計分析，查尋相關危害因子，查找重點監管環節；要按照職責，分別在食品生產經營各個環節，採取各種方式調查摸清非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，並向有關單位、鄉食安辦反饋相關信息。鄉食安辦負責收集、分析和彙總非法食品添加物和違法超範圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別，通報有關單位。
（4）廣泛宣傳，發動羣衆參與專項整治行動。有關單位要充分利用廣播、網絡、告知書等多種渠道和形式及時向社會發布衛生部等9單位的公告提出的食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑的品種名單及當地的名單。加強現有舉報途徑和舉報獎勵辦法，有關單位要及時向社會公佈食品質量安全投訴舉報電話*.
（5）按照職責分工，開展針對性檢查。鄉食委辦有針對性地開展抽檢工作。制定食品抽檢計劃，確定抽檢的重點品種和重點食品類別。
（6）總結以往整治經驗，研究監督措施。各有關單位要彙總、歸類既往發生的各種問題，分析產生問題的主要原因。對已有監管措施的制定與實施情況進行分析研究，進一步完善現有措施或制定新的管理措施。
（二）清理整頓階段
1.主要任務
（1）採取有效措施，加大監督檢查力度，使違法添加非食用物質和濫用食品添加劑現象得到明顯糾正。
（2）曝光一批違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的食品生產經營單位，查處一批違法犯罪單位和個人。
2.具體措施
（1）開展突擊檢查。根據第一階段掌握的情況，組織對發現的重點產品、重點區域和重點單位開展突擊檢查行動。
（2）規範食品添加劑的生產、流通和使用。清理未列入食品添加劑衛生標準仍在違法使用的食品添加物品種，依法嚴厲查處以非食品物質作爲食品添加劑銷售的行爲。
（三）規範鞏固階段
1.主要任務
（1）完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產經營和使用的監管機制。
（2）建立和實施規範食品添加劑生產、銷售和使用的管理制度。
2.具體措施
（1）建立快速溯源機制。各有關單位建立針對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的有效監督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機制，做到早發現、早預防、早處理。
（2）落實食品生產企業食品添加劑使用申報制度。要進一步加大日常監管的力度，加強對食品生產經營單位以及食品添加劑生產經營單位的日常巡迴檢查和監督抽檢，發現仍在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、製售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。加強餐飲經營單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經營單位嚴格落實採購食品添加劑索證索票制度。
（3）加強食品行業誠信和自律機制建設。要充分發揮食品行業協會自律作用，組織有關食品行業協會對食品生產經營單位開展自律檢查和誠信教育活動，指導食品生產經營單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產經營者的守法意識。
三、工作重點
在這次專項整治中，各單位要按照職責分工，圍繞整治目標，突出重點，切實抓好各項工作。
（一）強化種養殖環節整治。加大飼料及飼料添加劑監管力度，堅決取締無生產許可證、無產品批准文號、無產品標籤的“三無”飼料生產企業，打擊在飼料中違法添加和濫用有毒有害物質的行爲；進一步強化監管措施，着力解決在畜禽飼養中非法添加“瘦肉精”、“蘇丹紅”等有毒有害物質；對種植業領域，要嚴厲打擊違規經營、使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等五種禁用高毒農藥的行爲;對香菇栽培領域，要打擊和規勸使用工業石蠟栽培香菇行爲。
（二）強化生產加工環節整治。一是對食品添加劑生產企業進行全面普查，摸清本底，對其生產食品添加劑的類別、品種、流向進行備案管理;開展食品添加劑生產企業專項檢查，加強食品添加劑生產規範，嚴厲打擊違法違規生產食品添加劑行爲；二是監督食品生產企業嚴格按照國家相關單位公告要求，開展自查自糾，規範食品添加劑使用行爲；對照國家相關單位提出的可能違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的清單，對我鄉容易出現問題的重點區域、重點行業及重點品種，實施重點監控、重點整治；安排抽查計劃，把整治清單中所列的安全項目和食品，作爲抽查的主要對象，加大抽查的覆蓋面。
（三）強化經營流通環節整治。對食品添加劑經營行爲進行整頓和規範，落實索證索票、購銷臺賬等規章制度，嚴厲打擊銷售不合格及過期變質食品添加劑的違法犯罪行爲;禁止經銷非食品添加劑冒充食品添加劑，以及無證、無產品檢驗合格證明或包裝標識、說明不符合要求的食品添加劑；打擊、取締非法銷售食品添加劑的商販及攤點；加強凍、鮮類食品經營銷售的監管，嚴禁在食品銷售過程中違規使用有毒有害漂白、防腐、保鮮等物質。
（四）強化餐飲消費環節整治。重點加強餐飲業及學校等集體餐飲單位採購和使用食品添加劑的監督，嚴厲查處使用不合格和非食品添加劑、不合理使用添加劑、不按規定要求索證索票等行爲。
（五）加強行業自律。督促企業從生產經營者誠信管理體制、文化制度、信息徵集制度、評價制度、監督制度以及獎懲制度幾個方面入手，構建生產經營者誠信體系；組織行業制定自律性的行規行約，適時召開全鄉食品行業單位負責人會議。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。
本次專項整治行動在鄉政府領導下指導協調專項整治工作的開展，鄉食安辦承擔專項整治領導小組辦公室的職責，負責專項整治行動的日常工作。各有關單位，明確整治任務，落實工作責任，確保專項整治取得實效。
（二）積極開展宣傳教育活動。
要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，向社會大力宣傳各級黨委和政府高度重視人民羣衆生命健康、採取一系列措施保障食品安全的決策部署，宣傳專項整治行動的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓羣衆瞭解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。要組織食品和食品添加劑生產經營者進行培訓，提高自身食品安全管理水平。
（五）加強信息溝通，開展督查和評估工作。
1.各有關單位要在每月10日、25日（如遇休假順延）將整治信息、宣傳情況、監督檢查情況（詳見附件2）向鄉食安委辦報送。
2. 各有關單位要定期向鄉食安委辦報送階段性工作進展情況，在今年1月8日之前和今年3月8日之前分別報送自查自糾和清理整頓的階段性小結，在今年4月10日前報送專項整治總結材料。
3.在專項整治過程中，各有關單位要根據本單位的具體工作計劃，安排督查和評估活動。鄉食安辦也要結合各階段工作開展情況，適時對各有關單位專項整治工作進行督查評價。
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