2015村級精準扶貧調研報告

根據省、市組織部門的統一部署和安排，我被選派到我們單位的雙聯行動聯繫村——鎮原縣新集鄉嶽莊村擔任村支部“第一書記”，7月15日到村報到後，爲了儘早掌握全村基本情況、農民生活狀況、主導產業培育和基礎設施建設等情況，我迅速與村“兩委”班子成員入戶開展調研，實地考察,較爲全面地掌握了嶽莊村的有關情況。

　　一、村情現狀

嶽莊村位於新集鄉西南部,距鄉政府14公里，地處黃土高原丘陵溝壑區,山川塬兼有，共轄6個村民小組，共387戶1687人，其中貧困戶285戶1176人，貧困面高達72.2%。全村有黨員27名，其中女黨員4名，村幹部3人，平均年齡40歲，均爲黨員，年齡結構較爲年輕，全爲初中以上文化程度。全村總土地面積14.5平方公里，耕地總面積爲6547畝，人均僅9.8畝,且多數爲山地，全村共有砂石路28.5公里，羣衆出行、耕作較爲不便。全村產業以種植業爲主，規模小，羣衆收入來源主要以種植經濟作物、外出務工爲主，2014年全村農民人均純收入爲3268元。

　　二、致貧原因

嶽莊村與其他村相比，貧困表現和貧困原因具有特殊性，貧困程度更深，脫貧難度更大，需要付出更多的精力和更大的努力。一是地理位置偏僻。嶽莊村地處山區，距縣城、鄉鎮較遠，交通條件差,農戶居住分散。總體來看，各方面的發展欠賬較大。二是貧困程度深。嶽莊村貧困面高達72.2%，近年來，因學、因病、因婚、各種突發事故等原因致貧、返貧率較高，在全縣89個貧困村倒排序中處於22位，脫貧任務十分艱鉅。三是基礎設施薄弱。長期以來，由於扶持力度有限，嶽莊村基礎建設十分滯後，目前有80戶羣衆沒有接通自來水，全村沒有1條建成的水泥路，村組道路以砂石路和土路爲主，將近60%的耕地爲山地，土地質量差。全村只有2個自然村進行了農電網改造，4個村民小組羣衆農電線路老化，供電可靠性低，經常發生用電故障。村部年久失修，已屬危房，影響了基層組織功能的正常發揮。四是羣衆增收難度大。嶽莊村經濟結構單一，增收渠道狹窄，2014年全村農民人均純收入比全市低2231元。一半以上的村民以傳統種植爲主，農業生產自給自足，缺乏像樣的主導產業，產業化服務體系不夠健全，農民收入主要依靠種植經濟作物和外出務工。五是農村勞動力素質偏低。嶽莊村多數青壯年勞力常年在外打工，留守人員年邁體弱，受教育程度偏低，普遍缺乏種植、養殖技能，導致種地只能粗放經營不能集約經營，嚴重地制約了全村經濟社會的發展。六是村民思想觀念保守。該村文化設施缺乏，全村沒有公共活動場所。村裏無法組織各種文體活動，缺乏先進文化傳播的氛圍，羣衆普遍存在求穩怕亂的守舊觀念、狹隘封閉的小農意識、“小富即安”的守攤理念，“等、靠、要”思想嚴重，各種消極思想相互交織，導致村裏缺乏發展活力。綜合分析，路、電、水、田、房、業、智是制約嶽莊村脫貧的七大瓶頸，也應是幫扶工作的重點。

　　三、調研啓示

一是基礎建設是利民之“策”。積極爭取項目資金，做好貧困村水、電、路、氣、田等基礎工作，不斷加快環境綜合整治，改善人居環境，提高農民生活質量，對於解決羣衆生產生活難題、加快農村社會快速發展意義重大、影響深遠。

二是產業培育是增收之“要”。按照“一鄉一業”、“一村一品”的思路，加快農業產業結構調整，尋找一項適合嶽莊村的產業發展思路進行廣泛推廣，積極爭取上級財政、農業、土地、水利、交通等部門的支持，以項目帶動產業發展。同時，有序引導羣衆進行土地流轉,鼓勵發展各類新型農業經營主體，扶持種養大戶發展規模種植和養殖,才能不斷促進農業增效、農民增收。

三是基層建設是治本之“源”。積極引導黨支部堅持每月召開一次全體黨員會議，重點學習黨的方針政策、農村政策等內容，組織好黨員的管理和科技培訓，幫助羣衆解放思想、更新觀念，爲全村發展理清思路，凝聚合力提供思想源泉。

四是農民培訓是授漁之“法”。在開展雙聯“六送”及進村入戶培訓活動中，採取理論培訓與現場指導相結合，由大戶現身說法，深入農戶進場指導等方法進行深入細緻培訓，使農民能夠學得進，用得上，真正掌握脫貧致富的上乘之法。

五是村級民主是和諧之“本”。對村裏的重大事項加強指導，嚴格按照“四議兩公開”要求和程序操作，制定完善村黨支部工作制度和村委會工作制度，把村黨支部工作和村務工作納入制度化、規範化軌道，廣泛接受羣衆監督，積極化解各類矛盾糾紛，不斷創造家庭和睦、鄉村和諧、社會穩定的良好局面。

六是文化建設是動力之“基”。經常組織開展村民集體活動、精神文明評選、文化下鄉和文藝晚會等活動，協調幫助聯繫村健全文化活動場所、農家書屋、便民服務中心等公共設施，對於豐富羣衆精神文化生活，促進思想文化教育教育，營造農村文明新風，激發羣衆內生動力都有着極爲長遠的意義。

　　四、幾點建議

一是把富民產業培育作爲羣衆增收致富的重點。充分利用嶽莊村地理位置特點，大力發展蘋果、核桃、中藥材等特色產業，加強對村上興盛園養殖專業合作社的指導，有序引導羣衆入股參與，採取“請進來、走出去”的辦法，邀請畜牧專家定期開展養殖技術培訓，組織村幹部、養殖大戶外出參觀學習先進養殖技術，不斷擴大羣衆種養規模，引導羣衆增收致富。

二是把土地流轉作爲推動農村經濟發展的手段。嶽莊村有相當一部分土地沒有得到充分利用，即使耕種也管理不到位，造成資源浪費，將閒散土地集中起來，組織開展土地流轉，每年定期將流轉租金及時撥付羣衆，從而能使土地最大限能地發揮助農增收的效益。

三是把農村黨員技術培訓作爲更新觀念的引擎。充分利用農村黨員遠程教育設備，集中開展黨員幹部教育培訓，幫助羣衆掌握先進種植、養殖技術，瞭解致富信息，掌握致富方法，切實發揮模範帶頭作用。

四是把基層組織建設作爲脫貧致富的根本。積極協助鄉村兩級加強基層黨建，做好發展黨員和培養入黨積極分子、後備幹部等工作，選出能幫農民脫貧致富的村委會班子，幫助羣衆解放思想，更新觀念，爲全村的發展理清思路，凝聚合力。