文物局開展文物普查方案 企劃文案

爲貫徹落實國務院《關於開展第三次全國文物普查的通知》精神和*市人民政府《批轉市文物局擬定的*市第三次全國文物普查實施方案的通知》要求，搞好我區的文物普查，特制定方案如下。
一、普查的意義和目標
文物是不可再生的文化資源。文物普查是國情國力調查的重要組成部分，是確保歷史文化遺產安全的重要措施，是我區文化遺產保護的重要基礎工作。開展文物普查，全面掌握不可移動文物的數量、分佈、特徵、保存現狀、環境狀況等基本情況，將有利於科學制定我區文化遺產保護的長遠規劃,有利於培養鍛鍊文物保護隊伍，增強全民文化遺產保護意識；對於進一步繼承和弘揚中華民族優秀傳統，充分發揮文物在建設社會主義先進文化，構建和諧社會中的作用；對於整合國土資源和促進國民經濟全面、協調、可持續發展，都具有十分重要的意義。通過文物普查,總體評價我區不可移動文物現有的生存狀態及發展趨勢,爲建立科學有效的文化遺產保護體系提供依據;爲建立我區不可移動文物檔案標準化、動態管理創造基礎條件;爲建立具有現代化科學素養的專業隊伍,提高工作人員科學知識、專業技能和管理水平創造條件;協調文物管理部門和政府各相關部門的關係，提升我區文物保護的科學水平，使歷史文化遺產的保護在國民經濟和社會發展的總體格局中發揮更大的作用。
二、普查的範圍和內容
此次文物普查的範圍是我區行政區域內地上、地下、水下的不可移動文物，其中包括古遺址、古墓葬、古建築及石刻，近現代重要史蹟及代表性建築等六大類文物。
普查以調查、登錄新發現的不可移動文物爲重點，同時對已登記的13處不可移動文物進行復查。
普查登錄的內容是：每處不可移動文物的名稱、位置、地理座標、年代、類別、數量和文物特徵等基本情況；文物本體的保存情況和損毀原因；文物周邊的自然環境和人文環境現狀以及文物的所有權屬和使用管理情況等信息、資料。調查中應同時測繪文物線圖、攝製文物照片、採集文物標本以及其他相關資料，一併進行登錄。
三、普查的組織
按照統一領導、分工協作、分級負責、共同參與的原則,確定普查的組織方式。
（一）組織機構
成立*區第三次文物普查領導小組。成員名單如下：
組長：*
副組長：*
成員：*
領導小組下設辦公室，辦公室設在文化局，辦公室主任由孟廣喜兼任。辦公室的主要職責是：
1、落實市普查領導小組的工作要求，組織開展全區的普查工作，負責普查的日常工作和具體協調；
2、制定普查方案，組織實施各階段工作；
3、舉辦普查人員培訓班；
4、對各街鎮鄉的文物普查工作進行業務指導,督促檢查和質量抽查；
5、組織普查檔案的建檔備案工作，建立普查文物數據庫；
6、完成普查工作總結，向市文物普查領導小組提交普查工作報告；
7、編制普查經費預算。
（二）普查隊伍
1、由區文化局抽調有關人員組成區文物普查隊，對我區已登記的13處不可移動文物和區級文物保護單位進行復查，按普查的技術標準和需求登錄全面內容。
指導、配合文化站深入農村、社區，做好文物線索的收集整理工作，瞭解工作進度，對普查進行督促檢查和質量抽查、收集各普查組的所有資料，做好整理及建檔工作。
2、各街鎮鄉成立由文化站幹部爲骨幹的文物普查組，負責本行政區域內農村、企業、學校、部隊等單位的文物普查工作，以召開座談會，走訪知情人、老年人等形式收集文物線索，配合區普查隊進行田野調查，做好相關資料、信息的登錄工作，報區普查隊存檔。
（三）部門職責
1、普查工作領導小組各成員單位要積極組織動員本部門、本系統的有關單位,配合文物行政部門做好普查工作。
提出本部門參加文物普查的工作方案和措施,通知本系統各單位執行。協助文物部門研究解決普查中涉及本系統的重要問題。
2、各有關部門要積極提供本系統管轄範圍內的文物線索，配合普查隊、組進行調查登記。協同做好普查文物的安全和保護工作。普查中登記的不可移動文物受《中華人民共和國文物保護法》的保護。
3、公安、建設、交通、水利等有關部門要採取有力措施，確保普查文物安全。凡涉及普查文物的建設活動，包括工業、交通和水利設施等大型基本建設項目，均應執行《中華人民共和國文物保護法》和此次普查的有關規定。任何部門、單位和個人不得擅自採取有損文物安全的行動。
四、普查的技術標準和要求
按市普查工作領導小組制定的文物普查方案和工作計劃組織實施。
（一）統一標準
普查實施標準化管理，執行由國務院普查領導小組辦公室制定的統一的普查規範及技術標準。規範和技術標準包括：
1、《第三次全國文物普查不可移動文物登記表》和《第三次全國文物普查消失文物登記表》及其著錄說明。
2、第三次全國文物普查不可移動文物的技術標準，包括文物的認定標準、分類標準、定名標準、年代標準、計量標準。
3、第三次全國文物普查信息、資料的採集、存儲、彙總、建立檔案和數據庫的規範。
（二）突出重點
1、以全面調查、登錄新發現的不可移動文物爲重點，對於已登記的不可移動文物，主要調查其文物本體的現狀和文物的周邊環境狀況。
2、在全面調查、登錄各類不可移動文物的基礎上，應重視鄉土建築和建築羣的調查登錄。重視具有典型價值的近代工業建築、金融商貿建築、文化教育和醫療衛生建築、水利設施、林業設施、交通道路設施、軍事設施等行業性質文化遺產，以及各種風格、流派、形式的近現代代表性建築的調查登錄。
（三）全區彙總
普查以區爲基本普查單元。田野調查的組織，文物信息、資料的採集、彙總、上傳，普查檔案的建立，不可移動文物名錄的編制等均以區爲單位。
五、普查的時間與實施步驟
（一）普查的時間和標準時點
*市第三次全國文物普查從*年4月開始（已先期部署），到*年12月結束。普查分三個階段進行。
普查標準時點爲*年9月30日。
（二）我區普查的步驟
1、第一階段：至去年5月前，主要任務是成立普查領導小組，制定普查方案，部署全區文物普查工作，測算普查經費，組建普查隊伍，組織培訓等。
2、第二階段：去年5月至*年12月，主要任務是以區普查隊和各普查組爲單位實地展開文物調查和信息數據登錄工作，普查數據資料邊採集、邊整理、邊審覈、邊建檔。
（1）普查隊、各組根據國家文物局下發的普查規範和技術標準對所負責地域內的不可移動文物進行現場勘查、測量、標本採集、繪圖、拍照、錄像等，認真做好文物數據和相關資料的採集和登記工作。
（2）及時整理、錄入調查資料和信息數據，普查隊負責人負責審定，要保證資料、信息和各項原始數據真實完整。
（3）普查數據、資料定期上報。區普查工作領導小組辦公室每月向市普查工作領導小組辦公室上報普查電子數據、資料和普查進展情況報告。
（4）普查數據、資料的紙質文檔在野外調查結束後，以區爲單元妥善保管，以備覈查。
3、第三階段：*年1月至*年12月，主要任務是進行調查資料的整理、彙總、數據庫建設並上報市領導小組審覈。
六、普查數據和資料管理
普查數據和資料，由進行田野調查的普查組調查、登錄，由普查隊審定，市和區普查工作領導小組辦公室分級管理。
普查隊、組在田野實地調查中，應根據有關規範和標準，對不可移動文物進行認真調查，如實準確填寫《第三次全國文物普查不可移動文物登記表》、《第三次全國文物普查消失文物登記表》的各項內容，確保基礎數據的完整性、真實性和科學性。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得僞造、篡改普查資料和數據，如有上述情況發生，將依據《中華人民共和國檔案法》的有關規定予以處罰。普查資料和數據涉及國家祕密的，應履行保密義務，如發生泄密事件，將依據《中華人民共和國保守國家祕密法》的有關規定予以處理。
區普查工作領導小組辦公室要根據普查結果，負責建立本行政區的文物普查檔案,並報市文物局。
七、普查的經費
文物普查工作四年經費總計*元，所需經費列入相應年度的區財政預算，按時撥付使用。區普查工作領導小組及其辦公室要按照國家財政制度規定，加強普查經費的管理，專款專用，厲行節約，反對浪費，確保資金使用的規範、安全、有效；同時，要加強對普查設備的登記、使用與管理，防止國有資產流失。
八、普查的總結
普查工作結束後，區普查工作領導小組對整個普查工作的各個方面，包括組織工作、前期調研、業務培訓、田野調查、數據資料彙總、整合普查成果等，進行認真的、實事求是的全面總結。在總結的基礎上，根據規範要求，提出本區的普查工作報告，並報市普查工作領導小組辦公室。