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財政預算執行情況報告

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加強預算執行管理,關係黨和國家各項重大政策的貫徹落實,關係政府公共服務水平和財政管理水平的提升,具有重要的政治、經濟和社會意義。下面是語文迷小編整理的2017財政預算執行情況報告,歡迎大家閱讀!

財政預算執行情況報告

  【2017財政預算執行情況報告1】

受縣人民政府委託,現將2015年財政預算執行情況和2016年財政預算草案提交自治縣第七屆人民代表大會第五次會議審議,並請政協委員和列席人員提出意見。

一、2015年財政預算執行情況

(一)一般公共預算執行情況

2015年全縣財政總收入在政策性退稅14863萬元後,仍然完成70168萬元,佔調整預算72600萬元的96.7%,同比下降3.3%,減收2354萬元。(若不考慮政策性退稅,實際完成85031萬元,佔調整預算的117.1%,同比增長17.2%,增收12508萬元)。

全縣一般公共預算收入在政策性退稅2230萬元後,仍然完成36681萬元,佔調整預算38600萬元的95%,同比下降10.1%,減收4117萬元,其中:稅收收入完成27155萬元,同比下降0.6%,減收162萬元;非稅收入完成9526萬元,同比下降29.3%,減少3955萬元(詳見附表一),同比下降的主要原因是省級重大項目稅收(如高速公路、甘溪水庫等)歸省級所有。(若不考慮政策性退稅,實際完成38911萬元,佔調整預算的100.8%,同比下降4.6%,減收1888萬元,其中:稅收收入完成29384萬元,同比增長7.6%,增加2067萬元;非稅收入不變)。

全縣一般公共預算支出296729萬元,佔調整預算271548萬元的109.3%,同比增長13.2%,增加34620萬元(詳見附表二)。

一般公共預算收支平衡情況:全縣一般公共預算收入36681萬元,加上上級補助收入248357萬元,債券轉貸收入2200萬元,調入資金8087萬元,當年收入總計295325萬元。全縣一般公共預算支出296729萬元,上解上級支出912萬元,政府債券還本支出200萬,當年支出總計297841萬元,收支相抵,當年赤字2516萬元,加上2013年決算批覆赤字6313萬元,全縣財政滾存赤字8829萬元。當年赤字的主要原因:一是執行《財政部、國家稅務總局關於大中型水電站企業增值稅政策的通知》(財稅〔2015〕10號)所致,即對裝機容量超過100萬千瓦的水力發電站(含抽水蓄能電站)銷售自產電力產品,自2013年1月1日至2016年12月31日,對其增值稅實際稅負超過8%的部分實行即徵即退政策;自2016年1月1日至2017年12月31日,對其增值稅實際稅負超過12%的部分實行即徵即退政策。我縣烏江彭水電站裝機容量爲175萬千瓦,烏江沙沱電站裝機容量爲112萬千瓦,均適用該政策。二是洪澇災害影響導致稅源減少或消失。

(二)政府性基金預算執行情況

2015年政府性基金預算收入完成11940萬元,佔調整預算11000萬元的108.5%。基金預算支出完成18295萬元,佔調整預算16894萬元的108.3%(詳見附表三)。

基金預算收支平衡情況:2015年基金預算收入11940萬元,上級基金補助收入6285萬元,當年基金收入合計18225萬元。當年基金預算支出18295萬元,上解地方水利建設基金支出3萬元,支出總計18298萬元,收支相抵,當年赤字73萬元,加上2013年基金決算批覆結餘297萬元,基金預算滾存結餘244萬元,結轉下年使用。

(三)預算執行的主要特點

一是財政收入質量較高,收入結構日趨合理。財政總收入完成7.02億元,其中:稅收收入佔比爲83.9%,較上年提高3.5個百分點;一般公共預算收入完成3.67億元,其中:稅收收入佔比爲74%,較上年提高7個百分點,財政收入質量進一步提高。

二是財政支出總體運行平穩。圍繞全縣發展目標,足額安排相應的支出,重點項目支出、民生支出均得到有效保障。全縣一般公共服務、公共安全、教育、科技、社會保障和就業、醫療衛生和計劃生育、環境保護、城鄉社區和農林水等支出合計24.2億元,佔一般公共預算支出的81.4%。

三是財政收支矛盾依然突出。財政在支持改革、促進發展、保持穩定和化解政府性債務風險方面的任務十分艱鉅,財政收支矛盾依然突出,財源建設任務較重。

二、2015年財政主要工作

(一)凝心聚力抓徵管,確保收入質量穩步提升

2015年,受國內外經濟調控政策的影響,全縣收入徵管工作面臨前所未有的困難。縣委、縣政府高度重視財稅工作,靠前指揮,科學調度,親力親爲,沉着應對。財稅部門把組織收入作爲全部工作的重中之重,早安排、早部署、抓落實、抓督查,層層分解任務指標。同時,通過健全完善稅源管理機制,推進納稅服務體系建設,全面提高徵收工作的精細化管理水平,確保財稅徵管機制高效運轉,取得了明顯成效。

(二)精打細算保民生,力促社會和諧穩定

始終堅持情繫民生、服務基層的理財觀,積極調整支出結構,不斷加大民生投入,切實把有限的財政資金用在社會民生支出等關鍵領域,提高民生保障水平。一是大力支持社會保障事業,認真落實惠民實事。新農合財政補助從人均280元提高到320元,全年撥付新農合資金16546萬元,有效解決了羣衆看病難、看病貴的問題。撥付城鄉低保補助金22874萬元,使城鄉低保人口6.57萬戶14.6萬人受益。二是加大對三農工作的支持力度。年內發放涉農補貼資金5220萬元,種糧農民糧食直補、綜合補貼、農作物良種補貼、畜牧良種補貼、農機購置補貼等支農惠農政策得到了較好落實。三是全力支持養老保險體系進一步完善。先後撥付城鄉養老保險資金4582萬元,有69984人受益,實現了全縣城鄉養老保險全覆蓋。四是建立了較爲完備的民生保障政策體系。預算安排教育、醫療衛生和計劃生育、社會保障和就業、住房保障、文化等民生項目支出19.1億元,與民生密切相關的農業、水利、交通運輸、節能環保、城鄉社區等項目支出3.5億元,兩項民生項目支出達22.6億元,同比增長13.6%,佔一般公共預算支出的比重達76.1%,初步建立起了覆蓋城鄉的免費義務教育體系、家庭經濟困難學生資助政策體系、醫療衛生保障體系、居民最低生活保障體系、勞動就業服務體系、城市低收入家庭住房保障體系。

(三)主動適應新常態,籌措資金促發展

緊緊圍繞建設“三縣一城”和發展“三化一業”目標,主動適應經濟新常態,充分發揮財政職能,進一步加大財政支持力度,保障了各項重點支出。一是大力支持城市建設。2015年用於公共基礎設施支出4400多萬元,有效促進了縣城綠化、亮化、供水、市政維護、環境衛生和天網等工程建設。二是大力推進城市化進程。2015年用於保障性住房建設資金25129萬元,撥付壩坨新區工程款14460萬元,文化廣場建設資金2876萬元,糧站片區開發和景觀橋建設置換資金1251萬元,城北片區開發基礎設施建設資金789萬元,月亮巖片區綜合開發基礎設施建設資金607萬元。三是大力支持園區建設,加強對農業園區、工業園區資金支持。先後投入官舟山羊科技工業園各類資金7223萬元,沙子果蔬產業園7149萬元,譙家核桃茶葉產業園4813萬元,新景生態茶葉產業園4485萬元,投入貴州沿河經濟開發區建設資金8480萬元。園區基礎設施建設得到較大改善,園區發展質量和承載能力也得到較大提升。

(四)大膽創新抓改革,着力提高管理水平

按照科學化、精細化管理要求,在繼續深化預算管理體制、部門預算、國庫集中支付等改革的基礎上,重點推進了六項工作。一是嚴格預算約束,提高資金使用效益。將預算編制與預算執行進度掛鉤,建立部門結餘資金約束機制,通過調整當年預算、覈減下年預算、收回部分結餘資金等措施,嚴格控制結餘資金規模,既提高了財政資金統籌能力,更提高了部門正常運轉能力。二是大力整合存量資金。針對存量資金類別多、資金管理分散、形不成合力的問題,對各類存量資金採取清理收回等方式統籌整合,集中財力、集聚資源支持重點項目和民生項目支出。三是嚴格控制一般性開支,強化“三公經費”管理。在確保年初預算“人、車、會、費”等支出零增長的同時,繼續壓縮5%行政經費用於支持教育“9+3”計劃,重新修訂印發了《公務接待管理辦法》、《會議費管理辦法》、《差旅費管理辦法》等規章制度。全年壓縮行政經費支持教育“9+3”計劃資金202萬元,並從嚴監督和執行中央“八項規定”、省委市委“十項規定”和縣委“八項規定”。全年“三公經費”同比持續下降5%以上。四是分步實施財政預決算信息公開。印發了《沿河土家族自治縣財政預算信息公開工作實施方案》(沿黨辦發〔2015〕78號),2015年有30個縣直部門和10個鄉鎮作爲試點單位在縣政府網站進行了預算信息公開。五是穩步推進公務卡制度改革試點。出臺了《沿河土家族自治縣公務卡制度改革試點實施方案》(沿府辦發〔2015〕89號)。方案將財政局、發改局等10個單位作爲試點,將辦公費、差旅費等14項支出列爲公務卡強制結算目錄。六是完善鄉鎮財政管理體制。印發了《縣人民政府關於加強鄉鎮財政建設的意見》(沿府發〔2015〕18號),進一步明確了鄉鎮財政管理職責,進一步完善了鄉鎮收入結算、鄉鎮支出基數覈定等財政體制分成結算辦法,進一步明確了健全“鄉財縣管鄉用”機制、加強鄉鎮財務管理、嚴格控制和妥善化解鄉鎮債務、加強鄉鎮財政資金調度管理、嚴肅鄉鎮代徵稅收紀律等有關方面的具體規定,切實推進了鄉鎮財政規範化和精細化管理。

(五)強化監管求規範,提高資金使用績效

一年來,按照“講規範、重監管、求績效”的工作思路,確保財政資金使用安全高效。一是加強了政府性債務管理和融資平臺管理。對政府性債務進行了全面統計上報,爲政府性債務實施全方位監管和納入預算管理奠定了基礎。二是加強政府投資項目資金監管。強化對項目建設資金撥付的審覈和分析測算,進一步提高資金使用效率。三是加強政府採購工作。規範採購行爲、深化採購改革、加強採購監管。2015年政府採購869次,預算金額12670萬元,實際採購金額11294萬元,節約資金1383萬元,節資率10.9%。四是全方位開展財政監督檢查。積極開展項目績效自評和部門預算專項資金執行情況檢查,穩步推進行政事業單位賬務系統建設,預算單位財務規範和預算執行力得到提升。

三、2016年財政預算草案

2016年預算安排及財政工作的指導思想是:認真貫徹落實自治縣十二屆五次黨代會、全縣經濟工作會議精神,緊緊圍繞“三縣一城”發展定位和“三化一業”趕超途徑,按照做大財政總量,提升收入質量的總體要求,穩步推進財稅體制改革,強化科學理財、創新理財、爲民理財、監督理財,提高資金使用效益,使財政支撐能力更好地適應新常態,推動新發展,爲加快建設美麗沿河實現同步小康提供堅實的財力保障。

按照上述指導思想,本着保工資、保運轉、保民生、促發展的支出順序,2016年全縣財政預算草案如下:

(一)一般公共預算收支安排

2016年全縣財政總收入安排74500萬元,比上年實績(下同)增長6.2 %(注:本年收入安排已考慮當年政策性即徵即退稅款10000萬元,但未考慮政策性陳退稅款餘額2000萬元)。

全縣一般公共預算收入安排38700萬元,增長5.5%。其中:國稅部門3000萬元,增長12.4%;地稅部門27500萬元,增長8%;財政部門8200萬元,下降4.1%。一般公共預算收入中,稅收收入爲28900萬元,非稅收入爲9800萬元,稅收收入佔比爲74.7%(詳見附表四)。

全縣一般公共預算支出安排297462萬元,比上年實績增加733萬元,增長0.2%(詳見附表五)。

由於財力有限,根據量入爲出的原則,本年度一般公共預算支出主要是安排保工資和保基本運轉支出。其中:部門預算(含鄉鎮)人員經費88923萬元,公用經費11987萬元,項目經費22887萬元,財政預留保工資支出15000萬元(詳見附表七),專項轉移支付列收列支112000萬元,特定用途的轉移支付45099萬元,其餘1566萬元爲部分上年結轉今年安排的支出。

一般公共預算收支平衡情況:全縣一般公共預算收入38700萬元,上級補助收入254672萬元,調入資金4000萬元,債券轉貸收入1000萬元,當年收入合計298372萬元。全縣一般公共預算支出297462萬元,上解上級支出910萬元,當年支出合計298372萬元。收支相抵,當年財政收支平衡。

(二)政府性基金預算收支安排

2016年縣本級基金預算收入安排10900萬元,其中:國有土地使用權出讓收入10500萬元,城市基礎設施配套費收入400萬元;預計上級基金專款5080萬元,當年基金收入總計15980萬元。基金支出預算按照自求平衡的原則,相應安排支出15980萬元(詳見附表六)。

根據《省財政廳轉發財政部關於完善政府預算體系有關問題的通知》(黔財預〔2015〕143號)精神,將地方水利建設基金、從地方國有土地出讓收益中計提的農田水利建設資金和教育資金、地方教育附加,文化事業建設費、殘疾人就業保障金、育林基金、森林植被恢復費、船舶港務費、轉讓政府還貸道路收費權收入及長江口航道維護收入等11項政府性基金收入從2016年1月1日起轉列一般公共預算,據此我縣2016年基金預算收入較2015年預算有所減少。

此外,由於財力嚴重不足,根據全省財政考覈辦法有關不得新增財政赤字的規定,除列入財力預算項目以外,目前尚有106000萬元項目暫無財力安排(詳見附表七),其中:保穩定運轉項目缺口11600萬元,保民生項目缺口11300萬元,保發展項目缺口83100萬元。保穩定運轉項目和保民生項目年中主要通過壓縮行政運行經費、爭取上級補助、增加一般公共預算收入等渠道解決;保發展項目年中主要通過整合項目、基金預算收入超收、爭取上級政府發行轉貸債券、融資等渠道解決。

預算執行過程中,預算收支可能會發生增減變動,此外,政府債務已明確納入調整預算,屆時我們將及時向人大報告。

四、再接再厲,開拓創新,確保完成2016年財政預算

圍繞縣委、縣政府工作目標,2016年財政工作要在以下五個方面下功夫、求突破、見成效。

(一)強化支撐,增收節支保發展。一是做好增收文章。廣開稅源,深挖潛力,努力做大財政“蛋糕”。進一步加強對重點行業、重點稅源和重點稅種的監控與分析,及時掌握稅源、稅收、稅負動態變化情況,增強組織收入的主動性;加強稅收徵管,堅持依法徵稅、應收盡收,堅決打擊各種偷、逃、抗、騙稅等違法行爲;挖掘非稅收入潛力,抓好土地出讓金尤其是超容積率土地出讓金的徵收,積極爭取各方面的資金和項目扶持,優化財政收入結構,不斷壯大地方財政實力,爲政府調控經濟和保障民生提供堅實的財力支撐。二是做好節支文章。牢固樹立過緊日子的思想,精打細算,用好每一分錢。堅持有保有壓、有促有控,科學安排預算和嚴格預算執行,大力壓縮會議、接待、差旅和公車使用等經費支出,不斷改善財政財務監管,努力降低行政成本,省下錢來辦大事、辦要事、辦實事。三是做好融資文章。2016年城市建設和爲民生實事項目所需資金非常大,除了需要信貸支持以外,財政支出壓力非常重,要創新思路,想方設法拓寬融資渠道,準確研判國家地方政府債券發行政策,爭取做大省政府對我縣一般債券的發行規模,努力突破資金瓶頸,減輕財政壓力。

(二)強化保障,關注民生構和諧。按照公共財政的要求,切實加大對民生建設的投入,推動社會和諧穩定。一要大力支持三農建設。支持農村基礎設施建設,全面推進6個鄉鎮小康寨建設,切實改善農村生產生活條件;加強農業綜合生產能力建設,促進現代農業發展;完善強農惠農政策,增加農民收入,大力發展農村社會事業。二要促進社會事業協調發展。緊緊抓住人民羣衆最關心、最迫切需要解決的問題,加大財力傾斜力度,加快建立義務教育、文化體育、衛生保健、環境保護、社會穩定等方面的公共財政政策體系,進一步體現社會公平,維護羣衆利益。三要加大對社會保障的支持力度。落實穩定和擴大就業的政策措施,支持公共就業服務體系特別是基層公共就業服務平臺建設,加大就業困難羣體幫扶力度。完善城鄉居民社會養老保險制度,建立健全孤兒福利院保障制度,全面實施殘疾人康復工程等。

(三)強化引導,服務發展促轉型。立足服務科學發展的高度,充分發揮財稅的導向和調節作用,切實落實好各項財稅政策,努力在推動轉型升級上有更大的作爲。一要積極促進產業結構調整。加強研究,主動服務,積極運用各種財稅手段,全力支持主導產業轉型升級、改造提升。加快節能減排步伐,推進低碳經濟、綠色經濟、循環經濟的發展。二要鼓勵企業加快技術改造。進一步加大政策支持力度,有針對性地向上申報和爭取一批技術改造項目,支持企業技術改造、購買設備,引進新技術、新工藝,推動企業轉型升級。三要全力支持服務業做強做大。把發展現代服務業作爲調結構、促轉型的戰略重點,堅持服務業與其他行業互動發展,全面落實服務業發展政策,着力扶持金融、房地產等服務業企業上規模、上檔次,把服務業培育成爲縣域財力增長的新“引擎”。

(四)完善機制,改革創新強管理。一要完善預算管理。嚴格按照預算安排支出,加強預算資金統籌管理,努力做到所有支出都有科學的程序和標準的流程,真正做到靠制度規範、靠制度約束、靠制度保障。二要完善財政監管。樹立績效管理理念,建立健全事前審覈、事中監控、事後評價的大監督機制,強化對重點項目、大額資金、專項資金的全過程監督,真正做到財政資金運行到哪裏,監管工作就延伸到哪裏,加快推進由單純的監管向監督與追蹤問效並舉轉變。三要清理消化財政借款,全面盤活行政事業單位財政存量資金。四要完善政府性債務風險管理。在科學編制政府性債務收支計劃的基礎上,進一步加強政府性債務管理,及早應對,化解風險。

(五)抓好隊伍,提升素質樹形象。要切實加強財政隊伍建設,提高素質,優化服務,樹立形象,真正爲人民當好家、理好財。一要保激情。高標準建設烏江生態經濟走廊和生態文明建設先行示範區要求財政幹部保持發展激情,面對經濟壓力,要勇於克服困難,牢固樹立科學理財觀,以開放的思維審視發展大勢,以創新的舉措破解發展難題,以更高的標杆引領追趕發展,以更大的力度推動工作落實。要強化發展意識,建設充滿蓬勃向上朝氣、攻堅克難勇氣、昂揚奮進銳氣的財政幹部隊伍,努力形成人人有激情、時時在狀態的財政工作局面。二要勇創新。努力建設創新型財政,通過學習培訓,提高財政幹部創新意識和科學理財、依法理財、民主理財的能力。要學會運用新知識、先進經驗,攻難關、解難題,着力在推進制度創新上求發展,在推進管理創新上求突破,在推進工作創新上求實效。三要講效率。積極建設效率型財政,堅持服務前移,精簡審批事項,優化審批流程,簡化辦事環節和程序,加快機關信息化建設,規範文件流轉程序,加快公文流轉速度,提高辦事效率,構建和諧理財關係。要通過在財政系統開展“比思想、比學習、比奉獻”活動,全力營造比學趕超的氛圍。四要重規範。通過重新修訂和完善運行程序,規範制度,對資金撥付、內部監督等各項業務進行規範,制定服務管理細則、辦事流程圖,確保每個環節規範運行,有章可循,不斷加強財政內部管理和監督體系建設,構建高效協調的財政運行機制。

各位代表,2016年財政工作任務十分艱鉅,讓我們在縣委的正確領導下,深入貫徹落實中央、省委、市委和縣委的決算部署,保持戰略定力,增強發展動力,發揚苦幹實幹精神,奮發進取,紮實工作,努力完成各項財政工作任務,爲加快建設同步小康的美麗沿河做出新的貢獻!

  【2017財政預算執行情況報告2】

受市人民政府委託,我向市人大常委會本次會議報告2016年上半年預算執行情況,請予審議。

今年以來,在市委的正確領導和市人大的監督支持下,緊緊圍繞市三屆人民代表大會第七次會議批准的財政預算,積極貫徹落實中央、自治區“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”各項決策部署,努力克服國內外經濟形勢不利影響,全力以赴抓好各項措施的落實,較好地完成各項財政工作任務。上半年,全市組織的財政收入62.47億元,同比增收7.81億元,增長14.29%,增幅排名全區第一位;全市一般公共預算支出完成151.56億元,完成年度預算的55.83%,同比增支17.11億元,增長12.73%。

一、1-6月財政預算執行情況

(一)1-6月全市預算執行情況

上半年,全市財政收入完成62.47億元,完成年初市人大通過的全年財政收入計劃122.53億元的50.98%。其中:上劃中央收入完成16.26億元,同比增收1.63億元,增長11.24%;上劃自治區收入完成5.93億元,同比增收1.47億元,增長32.94%;一般公共預算收入完成40.28億元,完成年初預算的52.82%,同比增收4.7億元,增長13.2%。1-6月,全市公共財政預算支出151.56億元,完成年度預算的55.83%,同比增長12.73%。

上半年,全市基金預算收入完成8.86億元,完成預算的21.47%,同比減收4.33億元,下降32.83%;基金預算支出完成9.48億元,完成年度預算的21.74%,同比減支4.63億元,下降32.8%。

2016年,全市僅市本級編制了獨立的國有資本經營預算。上半年,因市本級國有企業尚未上繳收入,收支執行均沒有發生額。

上半年,全市社會保險基金收入完成37.75億元,完成預算的53.67%,同比增加6.3億元,增長20.06%;社會保險基金支出完成21.83億元,完成年度預算的32.34%,同比增支0.34億元,增長1.58%。

(二)1-6月市本級預算執行情況

上半年,市本級財政收入完成10.4億元,完成人大通過預算的50.78%,同比增收1.75億元,增長20.27%。其中:上劃中央收入完成3.72億元,同比增收1.02億元,增長37.56%;上劃自治區收入完成9629萬元,同比增收2925萬元,增長43.63%;公共財政預算收入完成5.71億元,完成預算的48.24%,同比增收4437萬元,增長8.42%。市本級公共財政支出12.23億元,完成年度預算的45.72%,同比增支1.02億元,增長9.13%。

上半年,市本級基金預算收入完成4.91億元,完成預算的23.06%,同比減收1.4億元,下降22.2%。市本級基金預算支出3.78億元,完成年度預算的21.53%,同比減支7623萬元,下降16.79%。

上半年,市本級社會保險基金收入完成14.12億元,完成預算的47.69%,同比增加1.4億元,增長11.08%;社會保險基金支出完成12.32億元,完成年度預算的41.15%,同比增支0.02億元,增長0.18%。

(三)1-6月縣級財政收支情況

上半年,縣(市、區)財政收入完成52.07億元,完成縣級預算收入計劃的50%,同比增收6.06億元,增長13.16%。其中:除田陽縣、田東縣完成收入計劃進度在50%以下,其餘8個縣(市、區)完成收入計劃進度均在50%以上,完成進度最高的田林縣達58.67%。

上半年,縣(市、區)財政支出完成139.33億元,完成年度預算的56.94%,同比增支16.09億元,增長13.05%。除西林縣完成支出進度較低外,其餘11個縣(市、區)支出進度均在50%以上,其中田陽縣、靖西市、那坡縣完成進度超60%。

(四)1-6月地方政府債務情況

1.全市情況

上半年,自治區轉貸我市政府債券資金47.74億元,其中,政府新增債券23.06億元,政府債務在建項目債券2.97億元,政府置換債券21.71億元。

全市政府債券支出23.02億元,支出進度48.21%。其中,政府新增債券支出1.97億元,支出進度8.53%;政府債務在建項目債券支出0.72億元,支出進度24.31%;政府置換債券支出20.33億元,支出進度93.63%。

2.市本級情況

上半年,市本級獲得自治區轉貸政府債券資金19.56億元,其中,政府新增債券7.67億元,政府置換債券11.06億元,政府債務在建項目債券0.83億元。

市本級債券支出12.56億元,支出進度64.22%。其中,政府新增債券支出1.5億元,支出進度19.56%;政府置換債券支出11.06億元,支出進度100%。

二、上半年財政工作的主要措施

上半年,全市財稅部門緊緊圍繞市三屆人大七次會議確定的工作目標,依法加強收入徵管,努力挖掘增收潛力,強化支出管理。

(一)精心組織財政收支工作,增強財政保障能力

一是爲保持全市經濟平穩較快增長。年初圍繞人大通過的收入目標,按均衡入庫計劃狠抓財政收入組織工作,加強部門聯動,強化稅收收入及非稅收入徵管。今年上半年以來,市政府連續召開經濟運行分析會、片區財政收入督查會,全面推進組織收入工作,財稅部門時刻關注財政收入動態,全面瞭解和掌握全市稅源情況及收入入庫進度情況,狠抓重點稅源,針對收入入庫薄弱環節,制定工作措施,提高組織稅收的預見性和可控性,確保財政收入及時足額徵繳入庫。全市財政收入一直保持增收態勢,確保了上半年實現“雙過半”預期目標,同比增長14.29%,增幅比上年同期高12.49個百分點。

二是積極貫徹“穩增長”的政策,強化財政支出管理,確保財政八項支出增長。在確保工資發放、機構正常運轉的基礎上,通過強化組織領導、加大支出監控力度、提升服務、實行問責制度等有效措施,預算執行管理進一步提升,民生保障能力進一步增強。上半年民生支出完成121.65億元,同比增長13.18%,佔一般公共預算支出比重達80.26%,高於上年同期0.32個百分點,民生支出增量佔全部支出增量的82.78%。在抓總體支出進度的同時,積極調整內部的支出結構,有針對性地抓好涉及支撐經濟增長的八項支出專款項目資金的安排工作,財政、發改以及項目單位提前做好項目前期工作,確保安排到財政八項支出的項目資金形成有效的支出,拉動經濟增長。上半年,全市財政8項支出完成115.73億元,增長16.4%,較好地完成了自治區提出的增長15%的底線目標,有效地拉動全市經濟增長。

(二)不斷加大支持經濟發展的力度,努力培植地方稅源

認真貫徹落實全區全市經濟工作會議精神,按照“五個財政”建設的要求,緊緊圍繞培育財源、再造一個工業百色、產業結構調整、產業轉型升級、支持企業改革、促進企業發展、培育發展戰略性新興產業、鼓勵節能降耗和發展循環經濟等政策措施,大力促進全市產業經濟的快速發展。

一是做好服務工作,落實財政補貼政策,千方百計爲企業生產解決實際困難,扼止並扭轉各種經濟下滑的局面。上半年全市通過地方財政及向自治區財政申請等多渠道籌措資金,共撥付扶持中小企業發展及技術改造資金等1.84億元,支持企業發展,維護重點企業穩定。

二是實行重點用電行業用電大戶用電補貼政策,解決企業生存困境。如安排落實1億元用電補貼資金,幫助企業降低成本,恢復生產。落實7000萬元新鋁電公司技改資金,建設本地區區域電網,從根本上解決用電難問題。

三是發揮融資平臺的優勢,着力解決中小企業融資難題。2015年,我市建立了中小企業“惠企貸”融資平臺,今年上半年,全市已認定3批32家重點中小企業進入“百色市重點中小企業池”,獲得助保金貸款授信融資額7520萬元。

四是多渠道籌集資金,支持企業發展和園區建設。上半年,財政投入工業園區建設資金2.6億元,支持推進百色與廣州、雲南文山州、貴州黔西南州合作共建經濟產業園區等建設。

(三)優化財政支出結構,切實保障民生及重點支出

一是大力推進農村扶貧開發,保障精準扶貧資金投入。上半年,全市統籌整合各級財政安排的涉農資金19.4億元,專項用於貧困村基礎設施11.67億元,扶貧開發產業發展2.25億元,貧困地區公共服務保障5.24億元,以及用於建檔立卡貧困戶開展教育培訓0.24億元。

二是加大“三農”投入力度,落實惠農各項政策。提高農業補貼政策效能,保持農業補貼政策連續性和穩定性。上半年全市落實各級財政農業補貼7.53億元,其中:農業支持保護補貼2.86億元、農機具購置補貼1700萬元、退耕還林糧食和現金補助1.47億元、森林生態效益補償基金2.14億元;移民後期扶持資金8952萬元。

三是落實教育惠民政策,大力支持教育事業優先發展。上半年,全市教育支出31.3億元,同比增長11.29%,重點用於落實農村義務教育經費保障機制改革各項政策措施、農村中小學薄弱環節改造項目和資助政策的落實。上半年,全市實施中小學幼兒園各類教育專項工程等項目投資共計完成14.45億元。2016年春季學期,全市共實施學前入園補助、農村義務教育家庭困難寄宿生生活費資助等8個學生資助項目,發放資金1.88億元,資助30.11萬名貧困學生。

四是堅持以“衛生惠民”爲核心,以人民滿意爲追求,抓好健康惠民工程。上半年,全市醫療衛生與計劃生育支出25.19億元,同比增長40.06%,其中:籌措基本公共衛生服務項目資金1.37億元,免費爲全市常住人口提供居民健康檔案、健康教育、預防接種、慢性病管理等12項公共衛生服務項目;籌措重大公共衛生等衛生專項資金4.17億元,保障地中海貧血防治項目、基層醫療機構標準化建設、地方病防治、公立醫院改革等爲民辦實事健康惠民工程的順利開展。