通典 卷三十一 職官十三
王侯總敘
法古者多封國之制，(魏曹元首六代論、晉陸士衡五等論皆言封建之利。)是今者賢郡縣之理，(貞觀中，朝議封建，李伯藥盛陳不可，馬周繼言之，遂止。)雖備徵利病，而終莫究詳。嘗試論之曰：在昔制置，事皆相因。物土疆，建萬國，成則肇於軒後，方有可稱。不應創擇萬人，首令分宰。蓋因其豪而伏衆，即其地而名國。或循沿舊政，簡樸不傳;或墳籍散亡，建茲復紀。塗山之會，亦云萬數。夏祚經四百，已喪七千，殷氏六百年閒，又損千二百矣。爰及周赧，八百餘祀，離爲十二，合爲六七。始皇蕩定，天下一家，歷載千九百，並萬而爲一。衆暴寡，且無虛月;大滅小，未嘗蹔寧。迭尋干戈，擠人塗炭。秦睹其弊，不復建侯，才及嗣君，天下怨潰。漢祖矯枉，並建勳親。旋則韓、彭菹醢，續有吳、楚逆亂。武、昭之後，制許推恩，分人爲差，但食租稅。王莽階緣後族，克成篡奪，諸劉微劣，勢同編甿。光武遠懲大封，優全勞舊。鄧、寇、耿、賈，國止四縣。二漢所立，列郡不殊。中有僞新，乃如羿、浞。雖無塗山萬國，享祚侔於夏氏。曹魏翦弱藩戚，未幾覆亡。晉室分兵八王，致亂尤速。(晉以魏公族微弱，神器易遷，故委兵諸王，未幾迭相攻伐，遂亡天下，所謂矯枉過當，其敗愈速也。)劉宋改更舊制，國吏不得稱臣。(孝武性多猜忌，諸國吏人於本國君不得稱臣，改稱曰"下官"也。)自茲以還，建侯日削，欲行古道，勢莫能遵。天生烝人，樹君司牧。人既庶焉，牧之理得，人既寡焉，牧之理失。庶則安所致，寡則危所由。漢、隋、大唐，海內統一，人戶滋殖，三代莫儔。(唐虞之前，記錄簡略，人戶損益，不可復知。夏氏以來，載籍漸備。西漢有千二百餘萬戶，東漢有千餘萬戶，隋及大唐皆有九百餘萬戶。雖三代致理，亦莫比焉。魏晉之後，凋耗則甚。)若以爲人而置君，欲求既庶，誠宜政在列郡，然則主祀或促矣。若以爲君而生人，不病既寡，誠宜政在列國，然則主祀可永矣。主祀雖永乃人鮮，主祀雖促則人繁。建國利一宗，列郡利萬姓，損益之理，較然可知。夫立法作程，未有不弊之者，固在度其爲患之長短耳。政在列國也，其初有維城磐石之固，其末有下堂中肩之辱。遠則萬國屠滅，近則鼎峙戰爭，所謂其患也長。(夏殷週三代，諸國相滅。魏晉鼎峙六十餘年，車書方一。永嘉之後，天下幅裂，三百餘載，江左乃平。)政在列郡也，其初有四海一家之盛，其末有土崩瓦解之虞。高、光及於國初，戡定之勳易集，所謂其患也短。(自秦二世元年，陳勝首起兵亂，至漢高平項羽，凡八年而天下定。自王莽地皇三年，海內兵起，至光武建武十二年平公孫述，凡十三年而甲兵戢。自隋文大業十一年，已有羣盜起，至國家武德七年，凡十年而干戈息。)豈非已然之證歟!夫君尊則理安，臣強則亂危。(管子曰："君尊則國安，君卑則國危。")是故李斯相秦，堅執罷侯置守。其後立議者，以秦祚促，遂爾歸非。向使胡亥不嗣，趙高不用，閭左不發，酷法不施，百姓未至離心，陳、項何由興亂?自昔建侯，多舊國也。周立藩屏，唯數十焉，餘皆先(去聲)封，不廢其爵。(楚滅六、蓼，魯臧文仲嘆曰："皋繇、庭堅，不祀忽諸。"按：皋繇、庭堅，重於唐虞之際，封立國邑，不應殷周之時。略徵一二，是沿習也。)諒無擇其利遂建諸國，懼其害不立郡縣。故曰"事皆相因"，斯之謂矣。(自五帝至於三王，相習建國之制，當時未先知封建則理，郡縣則亂。而後人睹秦漢一家天下，分置列郡，有潰叛陵篡之禍，便以爲先王建萬國之時，本防其萌，務固其業，冀其分樂同憂，饗利共害之慮。乃將後事以酌前旨，豈非強爲之說乎?)覽曹、陸著論，誠謂文高理明，不本爲人樹君，不稽烝甿損益。觀李、馬陳諫，乃稱冥數素定，不在法度得失，不關政理否臧。故曰"終莫究詳"，斯之謂矣。但立制可久，施教得宜，君尊臣卑，榦強枝弱，致人庶富，享代長遠。爲理之道，其在茲乎!
歷代王侯封爵(公主並官屬附)
昔黃帝旁行天下，分建萬國。至於唐虞，別爲五等，曰公、侯、伯、子、男，則虞書所謂輯五瑞，脩五玉，是其制也。(五瑞即公侯伯子男之瑞珪璧也。五玉亦五等諸侯執之玉也。)夏與唐虞同。
殷制，天子之田方千里，公、侯百里，伯七十里，子、男五十里。不能五十里者，不合於天子，附於諸侯。(鄭玄雲："此地殷所因夏爵三等之制。")凡四海之內九州，州方千里。州建百里之國三十，七十里之國六十，五十里之國百有二十，凡二百一十國。名山大澤不以封，其餘以爲附庸閒田。凡九州，千七百七十三國。千里之外設方伯。五國以爲屬，屬有長。十國爲連，連有帥。三十國爲卒，卒有正。二百一十國以爲州，州有伯。八州八伯，五十六正，百六十八帥，三百三十六長。八伯各以其屬，屬於天子之老二人，分天下以爲左右，曰二伯。千里之內曰甸，千里之外曰採。
周制，封王者後。凡有功之諸侯，大者地方五百里，侯四百里，伯三百里，子二百里，男百里。(所因殷之諸侯，亦爲黜陟之。其小者皆益之地爲百里，是以周有爵尊而國小、爵卑而國大者。唯天子畿內不增。)方千里曰王畿。其外方五百里曰侯服，又其外方五百里曰甸服，又其外方五百里曰男服，又其外方五百里曰採服，又其外方五百里曰衛服，又其外方五百里曰蠻服，又其外方五百里曰夷服，又其外方五百里曰鎮服，又其外方五百里曰藩服。(周之初，列爵惟五，公、侯、伯、子、男，分土唯三，公侯方百里，伯方七十里，子男方五十里，並因殷制。至周公居攝，制禮作樂，列爵分土，皆五等焉。公五百里，侯四百里，伯三百里，子二百里，男百里。)凡諸侯世子世國，(繼世以諸侯，象賢。)大夫不世爵，使人以德，爵以功。(謂縣內及列國諸侯爲天子大夫者，不世爵而世祿，避賢。)未賜爵，視天子之元士，以君其國。(列國及縣內之國。)諸侯有上大夫卿、下大夫、上士、中士、下士，凡五等。(上大夫曰卿。)諸侯之大夫，不世爵祿。(周天王之女爲王姬，皆下嫁於諸侯。車服不繫其夫，下王后一等。)公國孤一人。(孔安國注虞書曰："公之孤執玄。"周禮雲："公之孤四命。"王制曰："天子使其大夫監於方伯之國，國三人，是爲三監。"使佐方伯，領諸侯，此殷禮也。其祿視諸侯之卿，其爵視次國之君，其祿取於方伯之地。蓋牧國則有之。故儀禮燕禮雲："若有諸公，則先卿獻之。"正義曰："言諸者，通容牧三監，皆爲公也。")大國三卿，皆命於天子;(命於天子者，天子選用之，如今詔書除吏矣。)次國三卿，二卿命於天子，一卿命於其君;(左傳曰："管仲受下卿之禮，避天子之二守國、高故也。"明國、高是天子之命卿也。)
